新華社北京3月1日電 題：砥礪奮進攻堅克難——2019年全國兩會看點前瞻

新華社“新華視點”記者朱基釵、安蓓、翟永冠、李勁峰

【看點1】通過法定程序使黨的主張成為國家意志，凝心聚力再出發

2018年，以習近平同志為核心的黨中央作出一系列推進國家治理體系和治理能力現代化的頂層設計和制度安排，全黨全國上下把黨的決策部署轉化為改革發展的生動實踐。

全國兩會期間，來自全國各地的代表委員將齊聚一堂，共商國是，通過法定程序，使黨的主張成為國家意志，凝聚起繼續前進的奮斗力量。

中央黨校教授辛鳴說，面對不斷變化的國際形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，必須把思想認識進一步統一到黨中央對當前形勢的判斷上來，砥礪奮進、攻堅克難。

【看點2】設定經濟發展預期目標，加快推動高質量發展

在經濟下行壓力下，中國將如何規劃宏觀經濟發展戰略備受關注：政府工作報告中，將如何設定經濟發展預期目標？如何緊扣重要戰略機遇期新內涵，加快經濟結構優化升級，變壓力為加快推動經濟高質量發展的動力？

“經濟面臨下行壓力，首先要保持經濟運行在合理區間，把握住經濟穩的全局，為調結構創造空間和條件。”全國政協委員、中央黨校馬克思主義學院院長張占斌說，這就要求進一步做好“六穩”工作，促進形成強大國內市場。在穩的基礎上求進，堅持供給側結構性改革主線不動搖，把制造業高質量發展放在重要位置，通過技術創新和新技術應用，著力解決核心技術“卡脖子”的問題；通過深化改革和擴大開放，著力打造公平競爭的市場環境，為經濟高質量發展創造良好條件。為了實現這些目標，代表委員們就應該集思廣益，多獻良策。

【看點3】打好三大攻堅戰，決勝全面建成小康社會

2018年，三大攻堅戰初戰告捷：防范化解金融風險取得階段性進展，金融亂象得到有效遏制，全國農村貧困人口再減1386萬人，藍天、碧水、凈土保衛戰順利推進。

2019年開年，省部級主要領導干部專題研討班聚焦堅持底線思維、著力防范化解重大風險。2019年“中央一號文件”，明確將決戰決勝脫貧攻堅作為今明兩年“三農”領域必須完成的頭號硬任務。

代表委員們表示，今年深入推進三大攻堅戰，要在前期工作基礎上，針對突出問題，打好重點戰役。打好防范化解重大風險攻堅戰，要堅持底線思維，完善風險防控機制，堅決避免發生系統性風險；打好脫貧攻堅戰，要一鼓作氣，重點解決好實現“兩不愁三保障”面臨的突出問題，加大深度貧困地區和特殊貧困群體脫貧攻堅力度；打好污染防治攻堅戰，要聚焦做好打贏藍天保衛戰等工作，加大工作和投入力度。如此，方能保證全面小康社會建設的質量，得到人民認可、經得起歷史檢驗。

【看點4】堅持深化改革，推動高質量發展

從2018年中央經濟工作會議釋放的信號來看，加快國資國企改革，積極推進混合所有制改革；支持民營企業發展，營造法治化制度環境；以金融體系結構調整優化為重點深化金融體制改革，推進財稅體制改革……以增強微觀主體活力為重點，一系列重大改革將向縱深推進。

在全面建成小康社會的關鍵之年，全面深化改革必須對標2020年發展目標，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果。

“新時代改革必須加快推進，全面深化。要敢于啃硬骨頭，抓鐵有痕，踏石留印。”全國政協經濟委員會副主任楊偉民說，改革工作重點要更多放到解決實際問題上，發現問題要準，解決問題要實，實現精確改革。

【看點5】進一步擴大對外開放，外商投資法草案將提請審議

今年兩會上，外商投資法草案將提請十三屆全國人大二次會議審議。歷經改革開放40年，中國如何進一步擴大開放，吸引海內外目光。

在去年啟動建設海南自由貿易試驗區、舉辦首屆中國國際進口博覽會、進一步放開外商投資限制等一系列擴大開放重大舉措基礎上，今年第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、第二屆進博會等重大活動將陸續舉辦。

根據去年底的中央經濟工作會議精神，推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變，將是我國推動全方位對外開放的努力方向。

“中國改革開放到了一個新階段。”中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生表示，制度型開放更加強調規則意識。這是推動中國建設現代化經濟體系、邁向高質量發展階段的必然選擇。

【看點6】推進法治中國建設，讓公平正義更加可觸可感

法治中國建設是代表委員參政議政的熱點，也是老百姓關注的焦點。兩會期間，全國人大常委會工作報告、“兩高”工作報告、外商投資法草案等將提請人代會審議，釋放令人期待的法治建設新信息。

2018年，法治中國建設碩果累累。中央全面依法治國委員會成立，民法典編纂邁出堅實步伐，掃黑除惡專項斗爭全面展開，司法體制改革向縱深推進，交管、戶政、出入境等領域“放管服”大禮包紛至而來，法治的力量讓公平正義更加可觸可感。

“法治興則國家興，法治中國建設蹄疾步穩。”天津大學法學院院長孫佑海表示，未來法治中國的建設應該包括：健全黨領導全面依法治國的制度和工作機制；全面貫徹實施憲法，推進科學立法工作；深化司法體制改革，加快構建權責一致的司法權運行新機制；依法防范風險、化解矛盾、維護權益；加強法治工作隊伍建設等。

【看點7】切實保障和改善民生，不斷增強人民群眾獲得感

每年兩會，民生改善都是熱議話題。今年，教育、醫療、食品藥品安全、社保等領域還將推出哪些新舉措？

連續第六年城鎮新增就業超過1300萬人；個稅起征點調至每月5000元，實施個人所得稅專項附加扣除；17種抗癌藥降價并納入醫保目錄……回望過去一年，一件件民生實事，讓老百姓有了實實在在的獲得感。

南開大學教授徐行認為，今年兩會預計將在保障改善民生上拿出更多實招：把穩就業擺在突出位置，作為宏觀政策的優先目標，重點解決好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業；進一步增加教育投入，完善養老護理體系，深化社會保障制度改革，把更多救命救急的好藥納入醫保；下更大氣力抓好食品藥品安全、安全生產和交通安全；構建房地產市場健康發展長效機制，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，進一步完善住房市場體系和住房保障體系。