人民政協(xié)網(wǎng)北京3月3日電（記者  陳啟杰）“建議有關(guān)部門研究繼續(xù)優(yōu)化現(xiàn)有59國(guó)人員入境旅游免簽政策（以下簡(jiǎn)稱“59國(guó)免簽”），探索在海南試點(diǎn)實(shí)施更加開放的出入境管理政策，支持海南自由貿(mào)易區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。”全國(guó)政協(xié)委員、海南省政協(xié)副主席蒙曉靈提出上述建議。

2018年5月1日，海南實(shí)施59國(guó)人員入境旅游免簽政策。與過(guò)去“26國(guó)人員入境旅游免簽政策”相比，具有擴(kuò)大免簽國(guó)家范圍、延長(zhǎng)免簽停留時(shí)間、放寬免簽人數(shù)限制等優(yōu)勢(shì)。但59免簽仍然保留了26國(guó)免簽的“旅行社邀請(qǐng)接待模式”，要求海南當(dāng)?shù)芈眯猩缧柙谟慰腿刖城?4小時(shí)向有關(guān)部門申報(bào)游客個(gè)人信息。這導(dǎo)致容易使游客對(duì)政策誤讀，造成投訴；沒(méi)有旅行社接待需求的自由行、商務(wù)游客無(wú)法使用現(xiàn)有的59國(guó)免簽政策；旅行社對(duì)部分游客辦理免簽申請(qǐng)積極性不高；部分國(guó)際游客沒(méi)有辦法了解到辦理免簽申請(qǐng)的海南本地旅行社的信息等弊端。

“此事不宜操之過(guò)急，可實(shí)行分階段實(shí)施取消旅行社接待模式免簽政策。”蒙曉靈進(jìn)一步解釋一是階段性分區(qū)域?qū)嵤上柔槍?duì)從香港、澳門中轉(zhuǎn)至海南的國(guó)際游客，實(shí)施取消旅行社接待模式免簽政策，待時(shí)機(jī)成熟，全面放開實(shí)施。二是階段性優(yōu)化預(yù)申報(bào)模式，可從現(xiàn)有的旅行社預(yù)申報(bào)模式優(yōu)化為旅行社預(yù)申報(bào)模式和個(gè)人網(wǎng)上預(yù)申報(bào)模式并存，待時(shí)機(jī)成熟，全面取消預(yù)申報(bào)模式。

“實(shí)施取消旅行社接待模式免簽政策做到了‘簡(jiǎn)化事前審批’，而開放的政策將會(huì)吸引更多的國(guó)際游客來(lái)海南旅游和進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)。”她建議加強(qiáng)海南口岸邊檢工作人員和海南出入境部門的行政資源配置，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)，利用信息技術(shù)等先進(jìn)的管理手段，提高實(shí)效，強(qiáng)化事中事后的監(jiān)管。