保持經濟運行在合理區間（聚焦計劃報告）

受國務院委托，國家發展和改革委員會3月5日提請十三屆全國人大二次會議審查《關于2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》。

經濟社會發展目標與百姓息息相關，今年將從哪些方面發力完成目標任務？針對社會關心的熱點問題，記者采訪了相關專家。

去年經濟總體平穩、穩中有進，政策發揮了重要作用

“去年我國經濟保持總體平穩、穩中有進，全年經濟社會發展主要目標任務較好完成，計劃執行情況總體良好，相關政策在其中起了重要的作用。”中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所副研究員楊長湧說，這些作用主要體現在以下方面：

“穩”的作用。去年經濟面臨下行壓力，黨中央及時提出“六穩”的要求，有力推動了經濟平穩增長。

“進”的作用。去年我國在經濟結構優化、深化改革、擴大開放、保障改善民生等方面都有了重要進展，政策在其中也發揮了重要作用。比如說擴大開放，去年出臺的政策措施之密集、力度之大，應該說是近年來少有的。

專家認為，從2018年經濟社會發展情況看，經濟增長、就業、價格總水平、國際收支平衡等主要指標保持在合理區間，創新驅動、資源節約、生態保護、社會保障等反映高質量發展的指標進一步改善。

今年宏觀政策要強化逆周期調節，保持經濟持續健康發展

計劃報告透露出今年宏觀政策制定上的一些考慮。

“首先，宏觀政策要強化逆周期調節。”楊長湧說，“綜合分析國內外形勢，今年我國發展面臨的環境更復雜更嚴峻，可以預料和難以預料的風險挑戰更多更大，要做好打硬仗的充分準備。宏觀政策強化逆周期調節有利于保持經濟運行在合理區間。今年經濟增長預期目標是6%—6.5%，兼顧了穩就業、實現全面建成小康社會和防范重大風險等多方面要求。”

“困難不容低估，但信心不可動搖。中國經濟長期向好趨勢沒有也不會改變。”國家信息中心經濟預測部副主任王遠鴻分析，據測算，2017年我國中等收入群體已經超過4億人，我國作為世界第二大經濟體，建立了相對完整的工業體系，勞動力資源近9億人，受過高等教育和職業教育的高素質人才有1.7億人。再加上改革開放紅利加速釋放，為經濟轉型升級提供蓬勃動力。

“今年首次將就業優先政策置于宏觀政策層面，此舉旨在強化各方面重視就業、支持就業的導向。”楊長湧說，當前和今后一個時期，我國就業總量壓力不減、結構性矛盾凸顯，新的影響因素還在增加，必須把就業擺在更加突出位置。

楊長湧說，在財政政策方面，要實施更大規模減稅降費，調整優化財政支出結構，切實保障重點支出，發揮好財政資金精準補短板和民生兜底作用。

“在貨幣政策方面，要注意既為實體經濟發展提供金融支持，又要把好貨幣供給總閘門，不搞‘大水漫灌’。”王遠鴻說。

專家認為，今年要強化政策統籌協調，進一步做好頂層設計，增強政策的連續性、穩定性和協同性，把握好政策出臺的時機和力度，發揮國家發展規劃的戰略導向作用，更加注重年度國民經濟和社會發展計劃與“十三五”規劃《綱要》實施的銜接，健全財政、貨幣、產業、區域等經濟政策協調機制，探索建立宏觀經濟政策評估機制，防止出現政策不協調不配套，避免政策效應出現負向疊加、反向對沖等情況。

趙展慧 丁怡婷