新華社北京3月8日電題：從政府工作報告看擴大消費五大著力點

新華社記者于佳欣、宋曉東、周穎、周聞韜

“充分發(fā)揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用，穩(wěn)定國內(nèi)有效需求”“推動消費穩(wěn)定增長”……5日提請十三屆全國人大二次會議審議的政府工作報告提出，促進形成強大國內(nèi)市場，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。

代表委員們認為，要持續(xù)釋放消費潛力，應在優(yōu)化環(huán)境和重點領域等方面發(fā)力，多措并舉推動消費穩(wěn)定增長，讓群眾能消費、敢消費、愿消費。

多舉措促群眾增收

報告提出，多措并舉促進城鄉(xiāng)居民增收，增強消費能力。落實好新修訂的個人所得稅法，使符合減稅政策的約8000萬納稅人應享盡享。

減稅降費是今年的一大熱詞。今年1月1日新個稅法正式實施，起征點從每月3500元上調(diào)至5000元，納稅人可享受六項專項附加扣除。

“個稅起征點的提高和個人所得稅專項附加扣除政策，能夠增加可支配收入，進而對消費起到促進作用。”全國政協(xié)委員、中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長張占斌說。

國家發(fā)展改革委表示，今年除了保就業(yè)促增收、落實減稅降費之外，還將研究制定居民增收三年行動方案，深化收入分配制度改革。

更好滿足“一老一小”新需求

目前我國60歲以上人口已達2.5億，與此同時，兩孩政策全面實施，這都催生了新需求。

政府工作報告提出“要大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)”“改革完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策”“加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務，支持社會力量興辦托育服務機構(gòu)”等舉措。

重慶醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院青杠老年養(yǎng)護中心副院長鄧慶說，養(yǎng)老和托幼的新需求巨大，報告提出的改革完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策，將更好地把養(yǎng)老和醫(yī)院資源結(jié)合在一起，實現(xiàn)社會資源利用最大化，為老年人提供更好的醫(yī)養(yǎng)服務。

報告中關于加快破除民間資本進入堵點的規(guī)定，也令鄧慶印象深刻。她說，民營企業(yè)對于參與養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展的訴求較高，鼓勵引導民間資本進入，將推動養(yǎng)老市場多元化發(fā)展，更好滿足群眾養(yǎng)老需求。

穩(wěn)定汽車消費

政府工作報告提出，穩(wěn)定汽車消費，繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車購置優(yōu)惠政策。

去年，我國消費增速出現(xiàn)波動，其中汽車消費降溫是一個主因。但在汽車市場整體下行的情況下，今年1月份新能源汽車產(chǎn)銷同比增長均超過百分之百。

代表委員們認為，促進汽車消費，是托住商品消費的“大頭”，順應消費升級趨勢，促進新能源汽車消費，將更好地挖掘汽車消費市場的潛力。

“報告中汽車消費的相關內(nèi)容，對汽車行業(yè)來說是個好消息。”全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪說，進一步拓展新能源汽車消費市場，加快完善新能源汽車使用基礎設施建設，多維度解決“充電難”問題。

發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)

報告明確提出：發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)。

全國人大代表、河南省信陽市市長尚朝陽認為，當下發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，既是對百姓消費升級需求的回應，也是推動消費增長、擴大內(nèi)需的重要著力點。

信陽市借助綠色生態(tài)和紅色文化優(yōu)勢，正在打造大別山北麓全域旅游示范區(qū)和生態(tài)文化旅游休閑度假目的地。尚朝陽建議，在旅游資源豐富地區(qū)可以發(fā)展全域旅游，根據(jù)不同區(qū)域的特色，推動“吃、住、行、游、購、娛”的旅游要素“鏈式”發(fā)展，更好激發(fā)旅游市場的消費活力。

加強線上線下消費融合

政府工作報告提出，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)、新模式，促進線上線下消費融合發(fā)展。健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡，支持電商和快遞發(fā)展。加強消費者權益保護，讓群眾放心消費、便利消費。

全國人大代表、河南省商務廳廳長張延明說，擴大內(nèi)需、促進消費，不僅需要新產(chǎn)業(yè)、新服務，也需要新業(yè)態(tài)、新模式。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的大趨勢下，政府應積極搭建平臺，企業(yè)努力探索線上線下多渠道融合，與消費者實現(xiàn)更精準對接。

“進一步挖掘鄉(xiāng)村消費的空間和潛力，將成為擴大消費的新動力源。”全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東建議，未來應進一步增加下鄉(xiāng)產(chǎn)品的多樣性，充分利用信息化方式優(yōu)化補貼手段和范圍。同時，要加強消費者權益保護，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，營造品質(zhì)消費的環(huán)境。