“十三屆全國人大及其常委會履職正逢‘兩個一百年’歷史交匯期，使命光榮，責任重大。一年來，常委會認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，按照十三屆全國人大一次會議的工作部署，依法履職，開拓進取，實現了良好開局。”3月8日下午，十三屆全國人大二次會議聽取全國人大常委會工作報告。

云南省普洱市景東彝族自治縣銀生中學教師李梅代表十分關注西部貧困地區教育發展和教師隊伍建設。去年全國兩會期間，她向大會提交了《關于加大對西部貧困地區普通高中階段教育扶持的建議》等3份建議，得到了有關部門的高度重視和積極采納。今年，她又對修改教師法提出建議，希望進一步提高教師的福利待遇，明確教育懲戒權，彰顯依法治教的理念。“人大的工作聚焦民生、扎實有效，去年，電子商務法、個人所得稅法、農村土地承包法等的制定或修改，回應了社會關切，解決了突出問題，讓老百姓有了更多獲得感、幸福感、安全感。”李梅說。

大興學習之風，為做好新時代人大工作筑牢思想基礎。浙江省人大常委會副主任梁黎明代表參加了去年9月在河北石家莊召開的深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會。她說，加強社會主義民主政治建設，最根本的是要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，這就必須在制度上作出安排和設計，人大制度正是這一有效載體。

通過“大學習”，代表們集中“充電”，提高了政治站位、增強了履職本領、強化了責任擔當，為做好本屆人大工作起好步。

制定法律8件，修改法律47件次，通過有關法律問題和重大問題的決定9件；聽取審議國務院、最高人民法院、最高人民檢察院工作報告24個，檢查6部法律實施情況，進行3次專題詢問，開展5項專題調研……十三屆全國人大常委會履職一年來亮眼的成績單引人關注。

在全國人大常委會去年的眾多立法中，許多代表印象深刻的是制定英雄烈士保護法。“一個有希望的民族不能沒有英雄。制定英雄烈士保護法，對褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神的行為作出制裁，體現了社會主義核心價值觀的要求，維護了國家意識形態安全。”安徽省亳州市文化旅游體育局陳靜代表說，這部法律剛通過，她便到基層宣講，鼓勵群眾用實際行動捍衛我們民族共同的精神財富。

一年來，全國人大常委會切實增強了監督工作的針對性和實效性，不斷完善代表履職工作機制，代表提出意見建議的渠道更多、得到的回應更快。江蘇綜藝集團董事長昝圣達代表去年多次參加有關部門召開的座談會，以全國人大代表的身份提出意見建議。“每一個建議的提出，都要到基層深入調研，精心準備。”昝圣達說。

一年來，全國人大常委會共接收報送備案的行政法規40件、地方性法規1180件、司法解釋18件，對行政法規、司法解釋逐一進行主動審查，對地方性法規開展專項審查；認真研究公民、組織提出的審查建議1229件。“有件必備、有備必審、有錯必糾。這對加強憲法監督、維護憲法權威將發揮重要作用。”云南省律師協會副會長張慧代表說。

河南省信陽市長尚朝陽代表認為，過去一年，全國人大常委會對地方各級人大常委會的工作進行了有力指導，這對堅持和完善人民代表大會制度意義重大。尚朝陽建議，加大對省、市、縣三級人大專門委員會建設的指導力度，從制度層面明確人大專門委員會和常委會工作委員會的職責分工；進一步加強設區的市地方立法工作，加強工作指導和人才隊伍建設，保障地方立法質量。

重慶市江北區觀音橋街道辦事處首席調解員馬善祥代表做了30年的調解工作，他說，“人大代表來自人民、了解人民，要把人民群眾的所思所想所盼帶到人民代表大會上來。關注百姓心聲、關心民生福祉，始終是人大代表的職責所在。”

（本報記者徐雋、趙兵、江琳、李長云、魏哲哲、朱佩嫻、姚雪青、李茂穎）

《 人民日報 》（ 2019年03月09日 08 版）