人民政協(xié)網(wǎng)北京3月11日電（記者 顧意亮）“我們必須跳出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)來看自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，因?yàn)橥獠扛偁幁h(huán)境的變化，是我們必須正視的。”全國政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委專職副主委胡衛(wèi)直言，如果之前自貿(mào)區(qū)的試驗(yàn)還側(cè)重于一些形式上的變更，如負(fù)面清單的采用、小幅的服務(wù)與金融開放等，現(xiàn)在就必須進(jìn)行一些深度的制度改革試驗(yàn)。

胡衛(wèi)認(rèn)為，目前中國處于巨大的外部壓力下。如果，借助海南自貿(mào)區(qū)的試驗(yàn)功能，將一些困難的改革試點(diǎn)率先在自貿(mào)區(qū)進(jìn)行，是非常必要的。

“我認(rèn)為，許多改革和創(chuàng)新仍需中央政府的授權(quán)，或者需要依靠各主管部門的配套落實(shí)。許多國際最高標(biāo)準(zhǔn)提及的方面，如更大程度的跨境服務(wù)開放、知識產(chǎn)權(quán)的擴(kuò)大、政府采購的透明、競爭中立規(guī)則、反腐敗、數(shù)字貿(mào)易等，目前海南自貿(mào)區(qū)的試驗(yàn)還未能觸及，或者還未有相應(yīng)的授權(quán)、層級進(jìn)行試驗(yàn)。”胡衛(wèi)說。

循著跳出海南看海南的思維方向，胡衛(wèi)提及了從供應(yīng)鏈強(qiáng)化角度，考慮產(chǎn)業(yè)鏈的塑造的問題。“即考慮包括海南在內(nèi)的不同自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)展或鞏固更完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并對產(chǎn)業(yè)鏈提供全面的行政管理支持。比如，負(fù)面清單的形式、內(nèi)容和落實(shí)，都可以按照國際最高標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)；負(fù)面清單以外的核準(zhǔn)程序，則也要加以約束、簡便和提高透明度；服務(wù)業(yè)的開放也需要跟蹤性地記錄和考核，及時評價落實(shí)情況等等。”

根據(jù)海南的特點(diǎn)，胡衛(wèi)認(rèn)為基于跨境服務(wù)開放角度，在海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)或可以重點(diǎn)試點(diǎn)跨境服務(wù)提供。“跨境提供本身就有兩種形式：一種是沒有人員、物資和資本的流動，是通過電訊、計算機(jī)的聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)，如一國咨詢公司在本國向另一成員國客戶提供法律、管理、信息等專業(yè)性服務(wù)，以及國際金融服務(wù)、國際電訊服務(wù)、視聽服務(wù)等。另一種是人員、物資和資本的流動，但是不設(shè)立公司，為消費(fèi)者提供服務(wù)。”胡衛(wèi)說，服務(wù)業(yè)的集聚是世界上普遍的趨勢和特點(diǎn)，紐約、倫敦等都提供了集聚的范例。