人民政協(xié)網(wǎng)北京3月11日電（記者 張?jiān)?李寧馨 實(shí)習(xí)記者 魏天權(quán)）“近年來，‘長生疫苗案’等涉藥品安全的案件引起社會廣泛關(guān)注。目前刑法沒有把修改后《藥品管理法》中規(guī)定的‘按劣藥論處’的情形納入刑法規(guī)制范圍。”全國政協(xié)委員、天津市高級人民法院副院長李穎呼吁，當(dāng)前迫切需要通過修法加以彌補(bǔ)，保證人民群眾用藥安全。

李穎介紹，1985年制定的《藥品管理法》在“假藥”的認(rèn)定方面，規(guī)定了“假藥”和“按假藥處理”兩類，在“劣藥”的認(rèn)定方面，則沒有規(guī)定“按劣藥處理”的類型。與此相對應(yīng)，1997年刑法第一百四十一條第一款規(guī)定：“本法所稱假藥，是指按照《中華人民共和國藥品管理法》的規(guī)定屬于假藥和按假藥處理的藥品、非藥品”；刑法第一百四十二條第二款規(guī)定：“本法所稱劣藥，是指依照《中華人民共和國藥品管理法》的規(guī)定屬于劣藥的藥品”。但是2001年修訂《藥品管理法》，將“劣藥”拆分為“劣藥”和“按劣藥論處”兩種情形，以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，強(qiáng)化藥品質(zhì)量安全。

“但由于刑法規(guī)定未能及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整，由此導(dǎo)致實(shí)踐中可以行政處罰的生產(chǎn)、銷售‘按劣藥論處’的情形，無論性質(zhì)、情節(jié)、危害程度多嚴(yán)重，都無法作為‘劣藥’被追究刑事責(zé)任，使得行政處罰與刑事司法實(shí)踐未能有序銜接。”

李穎認(rèn)為，藥品管理法第四十九條第二款“按劣藥論處”的情形已經(jīng)成為涉藥品類違法犯罪的重要形態(tài)之一，嚴(yán)重破壞了藥品管理秩序，應(yīng)當(dāng)上升到刑法打擊的層面予以管制。

“劣藥不僅不利于防病、治病，反而還可能導(dǎo)致貽誤、加重病情，危害人身安全，必須嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥的行為。”為此，李穎建議，把刑法第一百四十二條第二款修改為：“本法所稱劣藥，是指依照《中華人民共和國藥品管理法》的規(guī)定屬于劣藥和按劣藥處理的藥品”，實(shí)現(xiàn)刑法與藥品管理法相關(guān)規(guī)定的無縫銜接，實(shí)現(xiàn)刑法上生產(chǎn)、銷售假藥罪和生產(chǎn)、銷售劣藥罪的內(nèi)在協(xié)調(diào)一致，進(jìn)一步嚴(yán)密刑事法網(wǎng)，滿足人民群眾的新期待。