編者按：

鯉城，因古城形似鯉魚得名，素有“海濱鄒魯”“此地古稱佛國，滿街都是圣人”的美譽。走進這里，厚重的城市文脈讓人著迷，撲面而來的是歷史文化和現代文明融合的獨特氣息，更是同心同德共謀發展的協商民主氛圍。2018年，福建省泉州市鯉城區政協在中共鯉城區委的正確領導下，百尺竿頭，更進一步，各項工作都有長足的進步：協商密度更高了，民主監督更實了，民生話題更多了，建言落實更快了，委員履職熱情更高了，人民群眾感到政協離自己更近了。

泉州古城一瞥 周成貴 攝

翻開2018年泉州市鯉城區政協履職記錄，映入眼簾的是區政協不忘初心、繼承創新的一年，亦是履職盡責、擔當作為的一年，更是砥礪奮進、彰顯價值的一年。這一年，區政協大抓黨建、力促發展、開拓創新、協商民主、團結協作……在政協工作的方方面面緊扣主題主線，助力古城追趕超越，聚焦民生關切，飽含政協為民情懷。

大抓黨建

圍繞中心服務大局更有力度

“鯉城區政協認真把握旗幟鮮明講政治這個根本，通過‘大學習’提高政治站位，通過‘大調研’強化政治擔當，通過‘大規范’夯實基層基礎，學思踐悟，以習近平新時代中國特色社會主義思想統領政協工作、謀劃政協工作、指導政協工作、推動政協工作。”今年1月25日，全國政協副主席劉奇葆率全國政協調研組來閩，就地方政協工作開展調研，鯉城區政協主席郭成宗代表基層政協在座談會上發言。

鯉城區政協主席郭成宗到臨江街道企業一線現場辦公調研

過去的一年，鯉城區政協緊扣新時代人民政協新方位新使命，著力新擔當新作為，全面加強黨的建設，強化區政協黨組履行從嚴治黨的政治責任，修訂完善《區政協黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》，落實黨組、機關支部理論學習制度，認真落實全面從嚴治黨主體責任，規范黨內政治生活，充分發揮黨組在政協工作中的領導核心作用。

以新思想引領新實踐。鯉城區政協健全完善機關各項管理制度，持續改進作風，強化績效管理，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作。開展“迎七一·紅色之旅”主題教育活動，組織機關干部參觀廉政警示教育基地和禁毒宣傳教育基地，筑牢紀律防線；扎實抓好精神文明建設，開展未成年人結對幫扶，與掛鉤社區結對共建，開展捐資助學助困等系列志愿服務；關心關愛政協老委員，修繕區政協老委員聯誼會辦公場所，排除安全隱患，為老委員發揮余熱營造良好工作環境。

圍繞中心轉，咬定發展干，這是2018年鯉城區政協工作的另一條主線。力求以“小切口”體現大戰略，以“小問題”的突破帶動大問題的解決，是區政協最為重視的。

區政協主席郭成宗主席于去年9月帶隊赴德化縣考察學習，實地參觀德化縣行政服務中心，就建設項目審批提速增效等“放管服”改革進行深入考察，并圍繞如何進一步簡政放權、放管結合、優化服務、提高效率暢所欲言，提出的不少建議被區政府直接接納并著重落實。

如今，鯉城區加大效能督查力度，持續深化“放管服”改革，全面推行“最多跑一趟”“一趟不用跑”服務和“雙隨機一公開”監管，行政審批事項縮短至法定時限的40%以內，群眾滿意率達99%。

如何保持“勝勢”，區政協瞄準經濟社會重大問題和全面建成小康社會重點難點問題集中發力，持續貢獻“政協智慧”。

助推經濟創新發展。圍繞“全區國有企業改革”與區政府專題協商，就進一步提升全區國有資本投融資能力和運營效率提出意見建議；通過專題協商形式，組織委員圍繞如何增強南環路汽車貿易商圈的輻射帶動效應支招，其專題協商報告得到區委、區政府的重視，區委主要領導批示“專題協商的主題突出，操作性強，請區政府予以研究吸納”；成立引導建設軍民融合產業園課題調研組，組織經濟委委員深入江南高新區軍民融合企業調研、座談，聽取對軍民融合發展的意見，形成《關于依托江南高新區建設國家級軍民融合示范園區的建議》專題調研報告，就加強組織領導、健全工作機制、加強產業發展、完善配套政策和服務等提出10條建議，供黨政決策參考。

助力古城保護傳承。在區政協九屆二次會議上，組織委員針對古城建設與保護問題積極建言，提出了許多操作性強的意見和建議，為泉州古城保護傳承鼓與呼；在市政協十二屆二次會議上，區政協提交書面發言材料《后申遺時期完善古城保護管理機制》，受到時任泉州市市長康濤的重視，當即批示“請市申遺辦、鯉城區政府研究”；組織文史學宣委委員圍繞泉州古城文化旅游演出市場現狀，探索將“旅游+文化+演出”的模式植入泉州，向區委提交《關于培育古城文化旅游演出市場的建議》專題調研報告，為培育獨具泉州特色的古城文化旅游演出市場提供可行性建議；聯合民進泉州市委會開展古城管理提升專題調研，實地走訪老城區部分街巷和集貿市場，圍繞古城基礎設施建設管理、市容秩序、社區治理和營造等先后召開4場座談會；配合市政協蒞鯉開展城市“生態修復、城市修補”工作重點提案督辦調研，積極建言推動古城保護復興；組織住鯉省、市政協委員實地視察泉州美食城、泉州東亞之窗文化創意產業園和金魚巷微改造等項目，針對古城的建設和發展座談交流，群策群力。

主動融入中心工作。區政協4位班子成員掛鉤重點建設項目，抽調機關干部11人次參加江南興賢路中段片區改造項目、谷嶺人家田園綜合體項目、站前大道西側C-12教育用地征遷項目以及延陵片區石結構房屋改造項目建設，投身一線項目工作；靠前推動移風易俗，由區政協常委會發出“致全體政協委員的一封信”，倡導委員們革除陳規陋習、樹立文明新風，主動做移風易俗的宣傳者、倡導者、踐行者、推動者；主動助力“掃黑除惡”，由該區各街道聯絡組積極響應黨政的工作部署，帶領委員與街道黨員一起，深入街區、背街小巷，進居入戶，分發掃黑除惡專項斗爭宣傳資料，提高群眾對掃黑除惡工作的知曉度和參與率。

鯉城區政協提出的許多建議被吸納到黨委政府的決策中，但郭成宗主席并不滿足于此，他說：“要加快鯉城經濟、城市、文化、社會‘四大轉型升級’，全力打造都市產業高地、生態宜居高地、文化旅游高地、幸福民生高地的‘四大發展高地’建設，需要一以貫之、久久為功，區政協要持續發力。”

鯉城區政協主席郭成宗率政協委員視察公安工作。

增強實效

協商議政民主監督更具特色

民主監督是頗具政協特色的工作之一，同樣需要持之以恒、久久為功。

“基層民主監督是什么？靠什么？做什么？怎么做？”帶著這一連串的問題，鯉城區政協積極拓寬民主監督方式，配合區委制定出臺《關于加強和改進人民政協民主監督工作的實施意見》，明確人民政協民主監督的重要意義、總體要求和主要內容，大膽探索，引入“民主評議監督”，有效加強和改進基層政協民主監督工作，并大力推行協商式監督，采取批評和建議的方式，廣開言路，讓委員的意見建議得到充分反映，協助黨委政府解決問題、改進工作，持續提升政協民主監督實效。

值得一提的是，區政協充分發揮政協民主監督的作用。把群眾關心的民政養老補短板、行政服務中心管委會工作納入首次開展評議監督的重點，把話語權、監督權交給委員；組織委員成立6個評議工作小組，聯合制定評議方案，以電話調查、走訪調研、查閱資料、座談交流和明察暗訪等形式，了解被評議部門推進工作的情況，聽取群眾的意見建議，形成小組評議書面意見，通過評議，推動被評議部門相關工作的落實；聚焦群眾關注的教育、環保問題，區政協常委會組織委員開展教育補短板工作專項視察，對進一步補齊全區教育民生短板、打造均衡教育格局獻良策。

制度建設是人民政協提高履職成效的有效保障。區政協辦聯合區委辦、區政府辦制定印發《區政協2018年民主協商與監督工作計劃》，有序開展協商議政和民主監督，加強政協協商監督與黨政工作的有效銜接。其中，圍繞“全面二孩”政策女性職場發展開展專題調研，形成《“二孩”政策下女性職場發展趨勢及建議》，區委、區政府主要領導批示“有關部門研究吸納”。組織委員視察全區公安工作，圍繞如何“提升平安建設、社區禁毒宣傳、天網工程建設、從優待警、交通管理工作水平”等協商建言；開展“七五”普法工作視察監督，就如何更好地開展普法工作、提升普法工作實效、提高全民法律素質、推進社會法治化進程等提出11條監督意見，為推進全區“七五”普法工作發揮了積極作用；組織委員視察全區安全生產工作，對如何把好安全生產關口，推動全區安全生產態勢持續向好獻計出力。

與時代發展“合轍”，與人民需求“合拍”。鯉城區政協著眼推進政協協商民主發展，完善了提案工作機制，在“提得準”上下了狠功夫，在“辦得好”上做出了實效。區政協九屆二次會議共收到提案177件，立案165件，均在規定時限內辦結，委員滿意和基本滿意達100%；堅持政協領導領銜督辦重點提案制度，力促相關民生熱點難點問題的落實和解決。在區政協九屆三次會議開幕式上，區政協首次試行在區政協大會上聽取提案承辦單位辦理提案情況發言，共享好的辦理經驗和做法，通過大會監督的方式提高承辦單位對提案辦理工作的重視。

鯉城區委書記黃陽春陪同泉州市各縣（市、區）政協主席和政協委員視察古城

久久為功

鍛造自身力促惠民更有活力

鏡頭回到2018年3月16日，一場特別的“治水”行動在浮橋街道會議室舉行。鯉城區政協創新形式，把協商的重心下移到街道社區，在這里辦起了“講堂”、“議事廳”活動。區政協領導、政協委員邁開步子走進基層，就如何深入保護水資源、進一步節約用水“挑刺”“找毛病”“出良方”。

類似的情景在鯉城時有發生。一年里，區政協班子成員定期走訪委員、深入掛鉤聯系的街道、社區、重點項目、企業、困難群眾家中，傾聽呼聲與訴求，了解社情民意，幫助解決困難和問題。其中，向泉州市政協報送的社情民意《關于加強整理和宣傳英雄烈士事跡的建議》，得到市政協領導的肯定，并簽轉市政協社情民意提交省政協；及時編發《鯉城政協簡報》，向省、市、區報送信息，分別被采用9篇、12篇和30篇。

區政協注重引導、鼓勵委員關注民生、參與公益事業。區政協常委、經濟界政協委員聯誼會會長楊豐生將兒子婚事簡辦節省下的錢用于支持教育事業，捐贈30萬元用于通政中心小學學生成長指導中心建設；區政協委員陳垂保帶頭踐行移風易俗，捐贈50萬元用于獎學獎教和扶貧助學，支持家鄉教育事業；組織部分經濟界委員赴西藏看望慰問鯉城區援藏干部并開展獻愛心慰問活動；走訪慰問西藏洛隆縣玉西鄉貧困藏胞，考察洛隆中學和玉西小學，并現場捐贈20多萬元，用于改善學校供暖及教學工作，用實際行動支持藏區教育事業發展；各專委會、聯絡組、聯誼會也針對困難群體開展系列慈善慰問活動。區政協不僅注重履行社會責任，還積極維護社會和諧穩定。區政協班子成員積極參與全國、全省兩會期間信訪維穩工作；帶領機關干部到掛鉤社區開展矛盾糾紛大排查，進居入戶宣傳“平安鯉城”建設工作，協力提升綜治“三率”；推薦9名政協委員參加區信訪聯席辦組織的信訪案件辦理情況聽證評議會。2018年以來，對群眾來信來訪件，均及時配合或轉請有關部門妥善處理；該區各街道聯絡組也積極組織委員深入轄區企業，協助企業解決勞資糾紛、子女就學等實際問題，化解矛盾，促進和諧穩定。

鯉城區政府、區政協聯席會議，互相通報政府和政協主要工作情況和下一步工作思路，協調解決相關事項。

凝聚人心

團結民主各方合作更加和諧

人民政協是一個人才薈萃、智力密集的機構。鯉城區政協充分發揮聯系廣泛的獨特優勢，溝通海內外，凝聚正能量。

健全黨派工作聯系制度。區政協加強與各民主黨派和無黨派人士的聯絡溝通，主動邀請各黨派參加區政協組織的調研視察、提案督辦等活動，支持各黨派通過政協平臺建言獻策、參政議政，發揮各黨派在政協履職中的重要作用。聯合民盟、民建、九三學社鯉城區工委會與泉州網主辦“泉州古巷風情”書法攝影作品展，展現改革開放40年來古城保護的成效。

深化與港澳臺交流合作。區政協組織港澳委員考察古泉州（刺桐）史跡遺產點、古城“雙修”、重點項目和重點企業，聽取委員們對鯉城經濟社會發展的意見建議，為他們投資興業、參政議政拓展渠道。

區政協積極發揮人民政協一頭連著黨委政府，一頭連著界別群眾的橋梁作用，注重做好少數民族委員、宗教界委員、新社會組織代表、非公有制經濟人士的工作，加強交流，增進共識，為促進鯉城和諧穩定匯聚合力。

區政協充分發揮人民政協對外交流得天獨厚的優勢，通過“走出去、請進來”，講好鯉城“新故事”，發出鯉城“好聲音”。今年來，區政協先后接待省內外23個兄弟縣（市、區）政協來鯉城調研考察，學習交流政協提案、“委員之家”建設、社區建設管理、“放管服”改革、臺僑企業服務、新舊動能轉換、文創產業、“生態修復、城市修補”、教育改革等方面的經驗做法，講好名城故事，樹好鯉城形象。同時，鼓勵委員“走出去”，開展異地考察交流互學。區政協民族宗教委組織委員前往三明市建寧縣、南平邵武市調研寺廟、道觀、教堂創建工作，促進宗教和順。鯉城區海濱街道聯絡組組織政協委員赴安溪參觀考察文化創意和電商產業發展，并就如何擺脫當前困境尋求發展路徑交流討論，為鯉城相關產業發展建言獻策。

區政協著力發揮文史工作優勢，由文史民宗辦牽頭，組織精干力量，聯合區教育局征編《泉州鯉城文史資料》第36輯教育專刊，通過記述鯉城區學校的籌建與創辦、改革與發展、華僑捐資助教和教育基金會創辦等情況，弘揚蘊藏在校史文化中的精神內涵；組織調研課題組，專題調研泉州市文史工作現狀，提出需要進一步凝聚和提升全市文史界的研究力量，加強文史修撰及考證工作，生態修復、城市修補、文史修撰齊頭并進，以“古城三修”的發展態勢，推動古城全面復興等意見，形成調研文章《關于加強文史修撰，助推古城復興的建議》，被市政協確定為十二屆三次大會發言材料；積極發揮往屆政協委員閱歷豐富的優勢，發動他們撰寫文史資料，效果顯著。

氣正能聚力，風正好揚帆。鯉城區政協將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，高舉愛國主義和社會主義旗幟，牢牢把握團結和民主兩大主題，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，不斷開創政協工作新局面，為鯉城實現高質量發展落實趕超目標作出新的更大貢獻！