堅決兜牢基本民生底線（民生圓桌）

本報記者  李心萍  寇江澤  張丹華  劉詩瑤

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代表委員表示，黨的十八大以來，我國社會保障體系建設(shè)全面發(fā)力，參保范圍持續(xù)擴(kuò)大，待遇穩(wěn)步提高，服務(wù)日趨便捷，建立起世界上覆蓋人群最多的社會保障安全網(wǎng)。下一步，通過持續(xù)完善制度和政策，社保網(wǎng)將愈發(fā)牢靠，讓老百姓心里暖暖的、幸福穩(wěn)穩(wěn)的。

政府工作報告提出，完善社會保障制度和政策。我們要盡力為群眾救急解困、雪中送炭，基本民生的底線要堅決兜牢。

代表委員表示，黨的十八大以來，我國社會保障體系建設(shè)全面發(fā)力，參保范圍持續(xù)擴(kuò)大，待遇穩(wěn)步提高，服務(wù)日趨便捷，建立起世界上覆蓋人群最多的社會保障安全網(wǎng)。下一步，通過持續(xù)完善制度和政策，社保網(wǎng)將愈發(fā)牢靠，讓老百姓心里暖暖的、幸福穩(wěn)穩(wěn)的。

社會保障是民生的安全網(wǎng)。“黨的十九大報告提出，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。覆蓋全民，就是要把所有符合條件的人員都納入到社會保障體系中來，不分城鄉(xiāng)、不分年齡、不分職業(yè)，一個都不能少?！焙幽县斀?jīng)政法大學(xué)教授馬珺委員說，目前，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險已基本實現(xiàn)全民參保，養(yǎng)老保險實現(xiàn)了廣泛覆蓋。

如何進(jìn)一步提高參保率，實現(xiàn)全民覆蓋？江西省南昌市市長劉建洋代表建議，通過核查摸清未參保人員，實行精準(zhǔn)參保，重點挖掘農(nóng)民工等進(jìn)城務(wù)工人員、個體工商戶和其他靈活就業(yè)人員，擴(kuò)大養(yǎng)老保險參保范圍。同時，對城鄉(xiāng)低保戶、貧困戶等困難群體繳納養(yǎng)老保險進(jìn)行補(bǔ)貼，擴(kuò)大養(yǎng)老保險對困難群體的覆蓋面。

“要提高社會保險的經(jīng)辦服務(wù)能力，提供多渠道服務(wù)，讓群眾足不出戶，實現(xiàn)網(wǎng)上申辦、繳費等業(yè)務(wù)辦理，從而激勵沒有參保的人群參加到養(yǎng)老保險制度中來，最終實現(xiàn)全民參保。”湖北省咸寧市市長王遠(yuǎn)鶴代表說。

代表委員表示，現(xiàn)有工傷保險制度須進(jìn)行改革?！耙环矫妫覀兘ㄗh啟動《工傷保險條例》的再次修訂工作，把新業(yè)態(tài)從業(yè)者納入工傷保險制度保障當(dāng)中；另一方面，由于靈活就業(yè)和正規(guī)就業(yè)形式差異較大，建議在工傷保險制度框架下，建立重大職業(yè)傷害保險，規(guī)避靈活就業(yè)人員工傷認(rèn)定難、用人單位主體責(zé)任缺失等問題，維護(hù)其工傷保障權(quán)益?！蓖踹h(yuǎn)鶴代表表示。

從2005年到2018年，我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老金已實現(xiàn)14連漲?！罢ぷ鲌蟾嫣岢?，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保、專項救助等標(biāo)準(zhǔn)。再一次送上了民生政策‘紅包’?！瘪R珺委員說，提高城鄉(xiāng)低保、專項救助等標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了社保體系為群眾救急解困、雪中送炭的作用。

加強(qiáng)困境兒童保障首次寫入政府工作報告。江西省貴溪市樟坪畬族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長雷燕琴代表說：“希望能出臺細(xì)化的政策，例如進(jìn)一步提高特困兒童的生活救助水平，提高重病、重殘兒童的醫(yī)療保險報銷比例和封頂線等?！?/p>

“隨著人口老齡化加快，撫養(yǎng)比逐年下降，養(yǎng)老保險基金支付壓力增加，抗風(fēng)險能力亟須提高?！眲⒔ㄑ蟠碚f。馬珺委員認(rèn)為，面對挑戰(zhàn)，要充實社保基金，發(fā)展多層次養(yǎng)老保障體系。

王遠(yuǎn)鶴代表建議：“通過養(yǎng)老保險待遇確認(rèn)和增長制度，體現(xiàn)多繳多得、長繳多得的激勵機(jī)制，引導(dǎo)在職人員依法、據(jù)實參保繳費，增加基金收入?！?/p>

“根據(jù)最新的安排，今年將再有9個省份啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金委托投資運營。市場化、多元化和專業(yè)化投資，將有助于充實社?；?。”陜西省榆林市市長李春臨代表說。

“保險遵循‘大數(shù)法則’，‘底盤’大，穩(wěn)定性才強(qiáng)。”劉建洋代表表示，未來，通過進(jìn)一步提高上解比例，逐步實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，將有效解決地區(qū)間不平衡問題，提高養(yǎng)老保險基金的抗風(fēng)險能力。

《 人民日報 》（ 2019年03月12日 11 版）