原標題：養老金漲幅從10%降至5%，未來上漲水平還會降低嗎？

新京報快訊 按照人社部、財政部3月20日向社會公開的《關于2019年調整退休人員基本養老金的通知》，今年按照人均5%左右的水平上調養老金。養老金上調水平從“11年連漲10%”，到2016年、2017年和2018年的漲幅分別下調至6.5%、5.5%和5%三年連降，2019年養老金漲幅繼續保持在5%左右的水平。未來，養老金的上漲水平還會降低嗎？

我國老年人口峰值將在2050年前后到來

在解釋今年相關政策時，人社部有關負責人表示，由于我國老年人口規模大、人口老齡化速度快，領取基本養老金的退休人員數不斷增加，繳費人數與領取待遇人數的撫養比不斷下降，養老負擔越來越重。

我國養老壓力到底有多大？在今年全國兩會閉幕后的總理記者會上，李克強總理介紹，現在中國老齡人口，如果60歲以上算，已有近2.5億人；65歲以上有1.7億人。全國老齡辦副主任吳玉韶表示，預計到2050年前后，我國老年人口將達到峰值4.87億，占總人口的34.9%。據預測，屆時，我國老年“撫養比”（即參保職工人數與領取養老保險待遇人數的比值）將由目前的2.8∶1下降到2050年的4∶3。也就是說，到2050年，平均1.3個參保人就要供養一個老人。

養老壓力制約養老金上漲水平

養老金調整幅度的確定，需要考慮保障基本生活、分享發展成果、基金可負擔三項原則。養老壓力也制約著養老金上漲的水平。

國務院發展研究中心金融研究所研究員朱俊生分析，2016年之前的11年養老金連續上調10%，是可以理解的。但現在養老保險基金在不少地方出現缺口，也與過去連續上調10%有關。

“任何一個公共政策，特別是社會保險，都要維持自我平衡。待遇增加要跟收入平衡，不能只增加支出，不考慮收入。長期下去肯定是基金不可持續，目前很多征兆已經顯示，這一點毫無疑問?！敝炜∩f。

朱俊生表示，目前我國養老金面臨著參保人員比例下降、收入結構失衡、積累資產不足等問題。而隨著老齡化程度不斷加深，國家養老的負擔較重，未來幾年養老金的調幅或仍將趨緩。

養老金上漲應建立自動調整機制

不過，朱俊生也認為，養老金上漲應建立自動調整機制，避免過多依賴行政手段，造成養老待遇水平提高的“不可預見性”。

“養老金的上調應該建立一種制度化、去行政化的機制?！敝炜∩硎?，自動調整在國外是一種通行經驗，或是跟物價掛鉤，避免養老金由于通貨膨脹購買力下滑;或是跟社會平均工資的增長掛鉤，讓退休人員分享發展成果。

朱俊生認為，不管是跟哪項指標掛鉤，這些指標都是客觀的，可觀測的。建立養老金自動調整的機制，調整的幅度就可以有明確的計算公式，并將基金平衡的影響考慮進去，這種調整就避免了行政調整的不可預期性和隨機性。

對于養老金調整機制的建立，人社部今年也有表態。今日，人社部相關負責人在解讀養老金調整工作時便透露，按照社會保險法的要求，有關部門在總結歷年調整基本養老金的做法和經驗的基礎上，正在抓緊研究建立兼顧企業和機關事業單位退休人員的基本養老金合理調整機制，以實現各類退休人員待遇調整機制的統一，在老有所養上不斷取得新進展，從而提升人民的獲得感與幸福感。