今年以來,不少省份召開為全年工作定調會議,其中“優化營商環境”成為一致首選重要議題。

中央政治局委員、上海市委書記李強強調,優化營商環境只有進行時,沒有完成時,擬打造優化營商環境2.0版;黑龍江省2018年因營商環境問題處理1767人;成都市將打造國際化營商環境先進城市列成“頭號工程”;昆山市發布《昆山營商環境白皮書》,成全國率先發布營商環境白皮書的縣級市;宿遷市則發布了政商交往“正負面清單”。從這幾個地市情況可以看出,各地對營商環境的重視程度均進一步升級。

應當說,各級黨委政府重視營商環境無疑是一件大好事,但是,各地在重視營商環境的同時,對如何建設“誠信政府”、如何防止政府“失信”鮮有提及。營商環境的優化過程中,誠信政府建設當是極為重要的組成部分。筆者根據公開的數據粗略統計發現,已有400多個地方政府被人民法院列為“失信被執行人”,雖然主要是一些鄉鎮政府及縣區級政府,但也不乏一些地市級的政府,如河南省新鄉市人民政府、黑龍江省大慶市人民政府也曾出現在失信被執行人名單中。各個政府失信原因可謂五花八門,有拖欠工程款的,有抗拒執行的,甚至還有虛造證據的。

為了促使當事人積極履行法院生效裁判文書確定的義務,最高人民法院根據民事訴訟法的相關規定建立了失信被執行人名單制度,將不履行生效裁判的當事人納入失信被執行人名單。于是,一些不履行法院生效裁判的地方政府就被列入了失信被執行人名單。

筆者認為,應將地方政府積極主動履行生效裁判確定的義務作為“優化營商環境”建設的重要內容,對拒不履行而被列入失信被執行人的政府,應當加大考核、問責力度,使營商環境真正得以優化。

一是將不履行法院生效裁判、被列入失信被執行人納入營商環境建設考核考評體系。對于不履行法院生效裁判的地方政府扣減考核得分,造成惡劣影響的,可限制獲得相關考核等次、禁止獲得相關獎勵等。

二是上級紀委監察委對拒不履行裁判、被列入失信被執行人的地方政府主要負責人實行問責制度,對嚴重違法的,要作出黨紀政紀處分。

三是紀委監察委與人民法院之間建立案件信息互通共享制度,便于紀委監察委及時發現地方政府不履行法院裁判文書相關案件的信息和線索。

(作者系江蘇省宿遷市政協常委、民進宿遷市委會副主委)