實施優化營商環境三年行動計劃298項政策清單

北京向國際一流營商環境邁進

本報記者  賀  勇

在國家發改委對22個城市營商環境試評價中綜合排名第一、推動中國營商環境在世界銀行排名大幅提升、多項改革舉措在全國各地復制推廣……2018年以來，北京市堅持把優化營商環境作為加快政府職能轉變、促進高質量發展的重要抓手，不斷深化改革銳意創新，努力打造國際一流的營商環境高地，贏得了各方廣泛贊譽。世界銀行行長金墉及相關專家認為，北京及中國相關領域改革“令人驚嘆的快速且有效。”

下一步，北京如何繼續發揮優化營商環境改革“探路者”作用？3月26日，北京市發改委相關負責人在首都高質量發展媒體通報會上表示，今年北京市推出了“9+N”優化營商環境政策的2.0版，未來北京將繼續深入實施優化營商環境三年行動計劃298項政策清單，著力打造北京效率、北京服務、北京標準和北京誠信“營商環境四大示范工程”，狠抓“9+N”2.0版政策落實，用改革的實際成效取信于企、取信于民。經過持續不斷的努力，北京一定能夠成為國際一流的營商環境高地，成為中國深化市場化改革、擴大高水平開放的排頭兵。

少跑腿：遵循“三精簡一透明”原則

北京市發改委副巡視員戴穎介紹，北京營商環境改革的核心，就是緊緊圍繞“三精簡一透明”原則，即精簡環節、時間、費用、增加透明度，努力創造審批最少、流程最優、效率最高、服務最好、獲得感最強的營商環境。

“獲得電力”是世界銀行評價營商環境的10個指標之一。2018年，國網北京電力推出小微企業“零上門、零審批、零投資”三零專項服務行動，中國與日本、阿聯酋成為世界上僅有的三個低壓電力接入全免費的國家。此項指標北京得分提高25.23分，中國排名由98位提升至14位，上升84位，這也是各項指標中上升幅度最大的一項。

位于昌平區的東方時尚火鍋主題餐廳就是這項改革舉措的受益者，該企業負責人說，當時想把家常菜館改為以電為能源的主題火鍋餐廳，就撥打了95598客服電話，申請辦理用電的報裝。第二天沙河供電所客戶經理闞東寶按約定時間上門收取客戶資料并開展現場勘查工作。只用了一個多星期的時間，電力設備就安裝好了，真是太方便了！

國網北京電力營銷部主任邱明泉介紹，所謂“零上門”，就是客戶可通過電話、網站、手機APP等多渠道提出用電需求，電力部門委派專人負責現場勘查及工程實施，從而實現低壓居民辦電實現“一次都不跑”。

減審批：市區兩級審批服務事項已壓縮一半以上

過去，業主接入電力時如果涉及到掘路施工，這可是一件麻煩的事。不僅是費用的增加，繁瑣的審批手續更是讓人頭疼。

在世界銀行“獲得電力”指標里，外線占掘路涉及到的政府審批環節多、時間長，也一直是世界各國（地區）在此領域普遍存在的難題，今年北京瞄準這一痛點，通過政企聯手推出了“三零”服務的升級舉措。

3月22日，遠頤房地產開發有限公司接電成功，這是2019年北京市推出營商環境“9+N”2.0版后的首例低壓短距離掘路工程，標志著電力營商環境的優化水平再上一層新臺階。

“我是3月15號通過掌上電力APP提交的報裝申請，3月22號電力公司通知我說電已經接好了，全過程用時僅8天。”頤房地產開發有限公司項目負責人李玉明激動地說。

國網北京城區供電公司徐楠介紹，為了進一步優化營商環境，政府審批由去年推出“一串四并”新政的基礎上進一步改為“一窗受理，并行審批”，從而使得掘路審批時間壓縮至5天，涉及占掘路接電時長由之前的平均25天，變為8天，時長壓縮17天。

戴穎介紹，目前北京市區兩級審批服務事項已經壓縮一半以上，下一步北京還將對政務審批和服務事項進行優化梳理。

降成本：不斷擴大企業在京生產經營舒適度

“跟以前招投標最大區別就是需要跑腿兒的活兒現在不用跑了，全程網上處理。”北京市住建委招標辦負責人說，投標企業只需登錄建設工程電子化招投標平臺上傳工程投標文件，按照相關流程操作即可。

為優化營商環境，北京市規定各類建設工程招投標交易全過程實現無紙化在線電子交易，招投標監管服務事項實現全程網上受理、網上審批、網上辦結，為企業節省了原來紙質招標方式下企業購買文件、印制標書、交通通訊、檔案存儲等費用。

北京城建集團相關負責人表示，北京城建是建設工程“大戶”，冬奧會、世園會、新機場等有關工程項目都參與其中，以前投標時，每個工程投標書制作是一筆不小的開銷，電子化招投標施行以后，制作標書的費用得到了節省。

戴穎表示，優化營商環境的一個重要目標就是大力降低企業經營成本，讓企業輕裝上陣，不斷擴大企業在京生產經營舒適度。去年全年給社會減負約400億元。今年的力度將繼續加大，嚴格落實國家減稅降費政策，扎實推進增值稅和個人所得稅改革，在此基礎上，再推出一批降費硬招實招。比如：獲得電力方面，參照低壓“三零”服務模式，推出高壓客戶臨電快接“三省”（省力、省時、省錢）服務，客戶通過購買服務方式壓縮一次性投資成本。跨境貿易方面，實施口岸收費目錄清單制度、清單之外不收費，繼續清理規范口岸經營服務性收費，依法查處各類違法違規收費問題，大幅降低進出口環節合規成本，切實維護企業合法權益。