人民政協網北京4月8日電 近年來，隨著城鎮化進程的加快，農村進城務工經商子女不斷增多，基層教育行政部門對農村中小學布局進行了適時調整，一些校舍或改造利用、或依法依規移交、或閑置，但在處置過程中也產生了一系列問題。

重新利用遭遇“兩難抉擇”。在山東省東阿縣，改建成幼兒園是閑置校舍再利用的最常見的選擇。但幼兒園有其自身的建設配備標準，閑置校舍多為小學，在其改建成為幼兒園后相關標準不達標。但如果按照標準進行改建，又面臨缺少專項改造資金的難題。造成當地教育行政部門處于兩難抉擇。

覆水難收造成教育用地緊張。東阿縣2015年在創建全國義務教育發展基本均衡縣時，對一些學校進行了撤并，撤并后的校舍移交或改建。2017年，按照山東省要求進行化解大班額問題時，又需要對原撤并學校進行重新利用。但是由于進行了改建或移交，造成了校舍的緊張。

證件不全導致無法施工建設。在撤并的校舍中，大多是在上世紀八九十年代“分級辦學，分級管理”的體制下，由村級組織協調，村集體提供土地集資修建的，大多數學校沒有土地使用證。基層在對這些校舍舊址新建或改建時，無法辦理開工建設的建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證和《建設項目選址意見書》，進而導致學校改造止步不前。

有鑒于此，筆者建議：

一是出臺處置政策，設立獎補資金。建議國家層面出臺閑置校舍的處置政策，明確處置主體責任，摸清家底和產權情況，特別是閑置校舍再利用成為幼兒園、少年宮、村衛生室、文化大院等公益性場所時，給予一定的改建資金，確保閑置校舍合理、科學處置。

二是著眼長遠，科學規劃布局。按照“著眼長遠、科學規劃、合理布局、綜合利用”的原則，加強農村兒童人口數量摸底，充分考慮學校輻射半徑、辦學規模、辦學質量等綜合因素，高標準超前規劃農村中小學校點布局，避免重復浪費上項目和短期規劃辦教育，避免造成更大的資源浪費。

三是明確產權，加強綜合利用。對于可利用的土地、校舍等不動產，建議國土部門對其產權進行明確，妥善辦理土地使用證，保障閑置校舍改建或新建時能順利辦理相關建設許可證件。

（作者系山東省東阿縣政協委員）