資料圖：村民將收割機收割的小麥裝袋。中新社記者 何蓬磊 攝

中新網4月9日電 據農業農村部網站消息，農業農村部、財政部日前發布《關于做好2019年農業生產發展等項目實施工作的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》提出，推進質量興農、綠色興農，發展壯大鄉村產業，持續優化財政支農投入供給。

《通知》指出，推進質量興農、綠色興農。實施質量興農戰略，深入推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化，調整優化農業產品結構、產業結構和布局結構，夯實農業生產能力基礎，確保國家糧食安全，強化重大動物疫病防控，提升農產品質量安全水平，增加綠色優質農產品供給。全面落實以綠色生態為導向的農業補貼制度改革方案，切實保護耕地、草原和水生生物資源，強化農業生態環境治理，支持綠色循環農業發展，加快形成農業綠色生產方式，加快推進農業由增產導向轉向提質導向。

《通知》強調，發展壯大鄉村產業。大力發展鄉村特色產業和新型服務業，加快形成“一村一品”“一縣一業”發展格局。大力推動農村一二三產業融合發展，以促進縣城或中心城鎮產業發展為重點，引導適合農村的產業向鄉村布局。鼓勵農村創業創新，培育新產業、新業態、新模式。加強農村實用人才帶頭人培養，大力培育新型職業農民和新型農業經營主體，發展農業適度規模經營，健全農業生產社會化服務體系，扶持帶動小農戶發展。持之以恒抓好產業扶貧，資金安排進一步向貧困地區、貧困縣傾斜，“三區三州”等深度貧困地區符合實施條件的要優先予以支持，推動貧困地區特別是“三區三州”等深度貧困地區做大做強扶貧主導產業。

《通知》要求，持續優化財政支農投入供給。健全實施鄉村振興戰略的財政投入保障制度，創新資金投入機制和使用方式，進一步提高資金使用效益。加快建立涉農資金統籌整合長效機制，深化“大專項+任務清單”管理方式改革。完善資金使用管理機制，全面建立績效評價制度，強化結果運用，體現權責對等，放權和問責相結合。充分發揮財政資金引領作用，因地制宜推廣政府與社會資本合作、政府購買服務、貸款貼息等方式，撬動更多金融和社會資本投向農業農村。

《通知》明確，各省可在大專項任務清單范圍內，因地制宜統籌安排指導性任務補助資金，重點解決制約農業農村經濟發展的瓶頸問題。耕地地力保護補貼、農機購置補貼、農牧民補助獎勵、動物疫情強制撲殺補助等直接補貼，以及耕地輪作休耕試點、畜禽糞污資源化利用等約束性指標任務補助資金不得統籌使用。貧困縣統籌整合使用涉農資金，要嚴格按照《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》(國辦發〔2016〕22號)和《財政部、國務院扶貧辦關于做好2019年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》(財農〔2019〕7號)執行，試點范圍嚴格限制在連片特困地區縣和國家扶貧開發工作重點縣，禁止超項目范圍統籌整合使用資金。各省要按規定及時將貧困縣涉農資金整合方案報送財政部，并抄報農業農村部。

《通知》提出，鼓勵各地利用現有資金渠道，強化政策銜接配合，推動相關項目在實施過程中整合。探索將耕地輪作休耕、糧改飼等種植結構調整政策統籌實施，將果菜茶有機肥替代化肥、畜禽糞污資源化利用、農作物秸稈綜合利用、地膜回收利用等農業生態環境防治與資源循環利用政策統籌實施，將支持新型職業農民培育、農民合作社及家庭農場發展等培育壯大新型農業經營主體政策統籌實施，將耕地保護與質量提升、黑土地保護等政策與高標準農田建設統籌實施，在一個區域相對集中、整體推進，形成政策集聚效應，提高資金使用效益。支持各地在糧食生產功能區、重要農產品生產保護區范圍內整合統籌相關涉農資金，率先建立以綠色生態為導向的農業補貼制度。