央企積極布局前瞻性、戰略性行業

運行穩中向好 創新步伐加快（權威發布·一季度數據怎么看）

本報記者  丁怡婷

今年以來，我國中央企業堅持以供給側結構性改革為主線，堅持市場化改革和高水平開放，企業運行穩中向好的發展態勢得以延續，實現首季“開門紅”。

央企在投資過程中越來越注重轉型發展

今年一季度，中央企業加快創新發展步伐，加快結構調整和轉型升級，經濟運行開局良好。

——有效投資增速加快。一季度中央企業完成固定資產投資3840.2億元，同比增長9.7%。石油石化企業加大天然氣保供、油氣勘探等投資力度，固定資產投資同比增長39.3%；通信企業持續推進5G研發和基礎設施建設，固定資產投資同比增長39.5%；相比之下，煤炭和火電企業繼續調整優化產能存量和增量，固定資產投資同比分別下降15.9%和10.6%。

“從這些數據看，中央企業在投資過程中，越來越注重轉型發展。隨著高質量發展的推進，也隨著企業積極布局前瞻性、戰略性行業，投資可以保持相對穩定持續的增長。”國務院國有資產監督管理委員會秘書長、新聞發言人彭華崗分析。

——稅費貢獻持續增加。一季度中央企業上交稅費6494.4億元，同比增長9.8%。電信企業落實提速降費等要求，降費超過600億元；電網企業落實一般工商業用電降價等政策，降低社會用電成本約140億元。

——油電煤運基礎供應穩步增長。中央企業積極做好保供穩價，一季度原油產量和成品油銷量同比分別增長3.4%和7.4%，天然氣銷量同比增長5.2%，電網企業售電量同比增長6.9%，商品煤銷售量同比增長3.8%，航空運輸總周轉量同比增長7.2%，水運總周轉量同比增長14.1%。

——資產負債率穩中有降。3月末中央企業平均資產負債率為65.7%，同比下降0.2個百分點；中央企業帶息負債比率40.2%，同比下降0.3個百分點，整體償債能力保持穩定，流動比率和速動比率均有所提升。

彭華崗認為，中央企業改革成效逐步顯現，“我們這幾年處置了1900戶‘僵尸’和特困企業，壓減虧損或者微利企業法人1.3萬戶，退出鋼鐵過剩產能1614萬噸、煤炭過剩產能1.07億噸，完成了2000多萬戶家屬區‘三供一業’的移交，這些都為央企發展創造了良好條件?！?/p>

混合所有制改革將繼續分層分類，第四批試點名單初步確定

針對社會關注的混合所有制改革，彭華崗介紹，近幾年改革在積極穩妥推進，成效明顯。

看數量，目前中央企業以及子企業混改，按照戶數的比例，實際上已達70%。去年，中央企業新增混合所有制戶數達1003戶，地方國有企業新增1877戶，國資委系統的中央企業和地方國有企業一共是2880戶。

看權益，2018年末，中央企業的所有者權益為19.9萬億元，其中歸屬母公司的為12.7萬億元。另外7.2萬億元屬于少數股東，少數股東基本上都是社會各類資本。

下一步混合所有制改革將繼續分層分類，以更大力度積極穩妥推進，同時更加注重改革的質量和效果?！暗谒呐旄脑圏c企業已經初步有了名單，超過100戶，我們正在履行有關程序。”彭華崗透露。

對于“不敢混、不愿意混”的相關議論，彭華崗說，兩條經驗需要把握：一方面保護各方權益，關鍵要做到產權平等保護、治理同股同權、運作過程公開透明，在這種情況下，就能做到依法保護各類產權。另一方面，各方要找到共同發展的契合點，朝共同目標發展。

談及處于充分競爭行業和領域的商業類國企混改，彭華崗表示，國有資本可以絕對控股，可以相對控股，也可以參股，關鍵是根據市場情況和企業發展情況，“地方國有企業是由地方政府審批，只要是有利于企業持續穩定發展、企業市場競爭力提高、國有資產保值增值、促進當地經濟發展，應該說我們都支持?！?/p>

推進國有資本投資、運營公司改革試點，加大授權放權力度

今年《政府工作報告》提出，推進國有資本投資、運營公司改革試點。目前在中央企業層面，國有資本投資、運營公司試點有21家。經過幾年試點，面擴大了，涉及的行業產業內容也擴大了，如何解決改革中的難點、痛點問題？

加大授權放權力度。彭華崗透露，國資委正在制定授權放權清單，很快就會公布，“這個清單是2019年度的，將來每年會根據情況調整。通過制定清單，在如何界定好國資委和國有資本投資、運營公司的邊界，在戰略規劃、薪酬管理、選人用人、產權管理等方面，分類明確授權放權的事項。”

加大結構調整力度。通過國有資本投資、運營公司這一資本運作的平臺，加大結構調整力度。

加大市場化改革力度。內部運營機制要進一步加大改革力度，包括董事會、經理層任期制、契約化，也包括探索職業經理人制度等?！巴ㄟ^加大改革，真正建立起靈活高效的經營機制。”彭華崗表示。

國有資本劃轉社保方面，彭華崗介紹，根據劃轉時點的財務數據，兩批18家企業一共劃轉國有資本750億元。根據2018年度財務快報，劃轉部分目前已經增值到817億元，增幅為8.9%，“下一步，國資委將繼續按照整體工作安排，積極配合牽頭部門，做好落實第三批劃轉工作。”

《 人民日報 》（ 2019年04月17日 02 版）