新華社太原5月15日電 題：讓居民更舒心 讓城市更美好——來自呂梁山深處的社區(qū)建設(shè)實踐

新華社記者 晏國政

社區(qū)是基層基礎(chǔ)。近幾年，地處呂梁山深處的山西省隰縣面對快速城鎮(zhèn)化帶來的新挑戰(zhàn)，不斷加強城市社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)服務(wù)與治理能力，讓居民更舒心，讓城市更美好，探索出一條山區(qū)縣城社區(qū)建設(shè)新路徑。

城鎮(zhèn)化提速“新市民”增多倒逼社區(qū)提質(zhì)

寬敞明亮的服務(wù)大廳內(nèi)，社保、民政等服務(wù)窗口井然有序；日間照料中心、圖書閱覽室等功能室一應(yīng)俱全；幾位社區(qū)居民正在舞蹈室內(nèi)排練舞蹈。這是記者近日在隰縣龍泉鎮(zhèn)龍泉社區(qū)采訪時看到的場景。龍泉鎮(zhèn)社區(qū)辦主任宋曉亮說：“比起以前，這真是翻天覆地的變化。”

隰縣三個社區(qū)全部集中于縣城所在的龍泉鎮(zhèn)，始建于20世紀(jì)80年代初。雖然起步早，但長期無場所、無專職隊伍、缺經(jīng)費，服務(wù)和管理幾乎無從談起。與此同時，隨著城鎮(zhèn)化加速推進，大量農(nóng)村居民到縣城安家或租住，縣城常住人口猛增至6萬余人，占全縣人口的60%以上。

“不斷增加的‘新市民’及其日益增長的多元化服務(wù)需求，同社區(qū)服務(wù)和治理能力相對滯后之間的矛盾越來越突出，成為城市基層黨建面臨的主要問題。加強社區(qū)建設(shè)勢在必行。”隰縣縣委常委、組織部部長楊海林說。

2017年起，隰縣縣委、縣政府加大投入力度，通過新建、擴建、調(diào)劑等方式，使三個社區(qū)都有了2000平方米以上的獨立辦公活動場所。社區(qū)換屆時，實現(xiàn)社區(qū)干部專職化，其中三名社區(qū)主任均為“80后”，與支部書記“一肩挑”，被納入事業(yè)編制管理；通過政府購買服務(wù)方式，招聘45名大中專畢業(yè)生擔(dān)任社區(qū)網(wǎng)格長。為穩(wěn)定基層隊伍，還將在干部任用和事業(yè)單位招聘過程中向社區(qū)主干和網(wǎng)格長傾斜。每個社區(qū)年度黨建和服務(wù)群眾經(jīng)費也達到20萬元。

一系列夯基固本舉措，讓隰縣社區(qū)基本實現(xiàn)“有場所議事、有人管事、有錢辦事”。龍泉社區(qū)主任郭晶晶說：“現(xiàn)在我們心穩(wěn)了，也有了奔頭，服務(wù)群眾、治理社區(qū)的干勁更足。”

“七色服務(wù)”讓居民生活更舒心

“以前沒出過家門，干啥都沒信心。現(xiàn)在有了一門受益終身的技術(shù)，干啥都不怕。”居住在隰縣龍泉鎮(zhèn)昕水社區(qū)的尹福梅滿面紅光，笑聲爽朗。

今年38歲的尹福梅是隰縣陽頭升鄉(xiāng)后堰村村民，已在縣城陪讀多年。孩子高年級住校后，閑下來的她不想像別的陪讀婦女一樣打麻將、逛舞廳，可苦于沒技能，不知道干點啥，心里空落落的。

2017年，隰縣在社區(qū)開展金色創(chuàng)業(yè)服務(wù)。昕水社區(qū)創(chuàng)業(yè)隊長王秀秀動員陪讀婦女等閑散勞動力參加相關(guān)部門組織的免費技能培訓(xùn)，并孵化了一家家政公司。尹福梅因此被選送到太原技師學(xué)院學(xué)習(xí)母嬰護理，并取得高級母嬰護理師證書。

幾年來，隰縣三個社區(qū)已累計培訓(xùn)700余人。像尹福梅一樣，近百人在培訓(xùn)后走上就業(yè)創(chuàng)業(yè)道路。王秀秀說：“培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)，不僅讓姐妹們有了一技之長，更讓她們在思想上心理上真正融入城市，讓每一個人都能在城市里找到自己的位置。”

除了金色創(chuàng)業(yè)，隰縣還在三個社區(qū)組織600余名志愿者，集中開展紅色先鋒、橙色關(guān)愛、綠色環(huán)保、青色應(yīng)急、藍色平安、紫色文體等服務(wù)。開辦社區(qū)四點半課堂、道德講堂，關(guān)愛“老、小、弱”，開展安全培訓(xùn)、平安巡邏、環(huán)境治理，組織文體活動……多位社區(qū)居民告訴記者，社區(qū)組織的“七色服務(wù)”豐富多樣，辦到了居民心坎里，讓他們“心里很暖和”。

大支部、網(wǎng)格化、互聯(lián)網(wǎng)+，共建共治共享讓城市更美好

社區(qū)是城市治理的“最后一公里”。隰縣縣委組織部副部長高建峰說，該縣堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，在每個社區(qū)成立了駐地單位參與的大支部，開展網(wǎng)格化管理，并充分利用微信等互聯(lián)網(wǎng)平臺，初步形成了共建共治共享的社區(qū)治理格局。

王秀秀不僅是昕水社區(qū)的創(chuàng)業(yè)隊長，還是社區(qū)大支部兼職委員，她的本職工作則是隰縣工商局的一名干部。目前，隰縣三個社區(qū)均成立了大支部，支部成員除了社區(qū)干部，還有9名像王秀秀一樣從駐地社會組織和機關(guān)事業(yè)單位中推選出的兼職委員。大支部定期召開黨建聯(lián)席議事會議，共同商定社區(qū)重要事項。依托大支部平臺，各個社區(qū)分類整合駐區(qū)學(xué)校、醫(yī)院等陣地的便民服務(wù)功能，開展了豐富多彩的共建活動。

為推動治理和服務(wù)的精細化、精準(zhǔn)化，隰縣三個社區(qū)被劃分為45個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格設(shè)置一名網(wǎng)格長和兩名網(wǎng)格員，實行網(wǎng)格化管理。龍泉社區(qū)第一網(wǎng)格網(wǎng)格長成凱說：“我們經(jīng)常入戶走訪除了詳細掌握居民信息，夯實治理基礎(chǔ)，也了解和反映居民訴求，增進了居民對社區(qū)的認同。”

隰縣還建立城市社區(qū)微信公眾平臺，在社區(qū)分類組建微信群、QQ群，及時發(fā)布社區(qū)相關(guān)服務(wù)信息、工作動態(tài)，了解群眾訴求。同時依托“平安山西”、隰縣創(chuàng)衛(wèi)隨手拍等平臺，選用20個信息員，及時反映社區(qū)存在的矛盾糾紛、治安防范、安全隱患、環(huán)境衛(wèi)生等情況。“采用‘互聯(lián)網(wǎng)+’的治理方式，有效擴大了群眾參與面，提升了社區(qū)治理效率。”宋曉亮說。（完）