核心閱讀

北京市2019年積分落戶申報工作將于5月22日正式啟動。

同往年相比，今年積分落戶規模有增加嗎？申報流程有何變化？為保障在京廣大勞動者的合法權益，增強其融入感和歸屬感，北京人口服務管理工作將有哪些改進？

2018年，北京市開展首批積分落戶工作，6019人經公示取得落戶資格，截至目前已完成落戶5625人，隨遷子女4405人，實際落戶10030人。積分落戶正成為長期在京合法穩定就業、合法穩定居住、符合條件的普通勞動者一條公開、公平、透明的落戶渠道。

5月16日，北京市人力社保局發布消息，北京市2019年積分落戶申報工作將于5月22日正式啟動，申報期60天。同以往相比，今年的申報階段取消現場審核環節，采取承諾審核、后續查驗方式，使申報程序更加便捷。

資格條件、積分指標保持不變，但個別指標操作方式微調

公眾最為關心的是今年北京市積分落戶規模是否會有變化？對此，北京市人力社保局相關負責人表示，積分落戶政策試行期間，北京積分落戶規模為6000人，并實行同分同落，為保持政策的連續性、穩定性，每年落戶規模穩定在這一水平。

在資格條件、積分指標方面，2019年均保持不變，但個別指標操作方式微調。具體來說，即符合四項資格條件（持有《北京市居住證》、不超過法定退休年齡、在京連續繳納社會保險7年及以上、無刑事犯罪記錄）方可申請。

在指標操作方式上，重點順應國家新個人所得稅法調整，對個稅指標的具體操作認定方式進行了適當補充完善，將原“積分落戶申報工作啟動前連續三個自然年度內，申請人須每月按工資、薪金或勞務報酬所得繳納個人所得稅，平均每年繳納額在10萬元及以上。補繳稅款無效”的操作方式調整為“積分落戶申報工作啟動前連續三個自然年度內，申請人須每年按工資、薪金或勞務報酬所得或個體工商戶生產經營所得繳納個人所得稅，平均每年繳納額在10萬元及以上。補繳稅款無效”。

據介紹，今年申報積分落戶的申請人，2016、2017、2018三年中每年有個稅正常繳納記錄（不含補繳）即視為連續納稅，合伙制企業的合伙人也可獲得納稅指標積分，讓納稅人在申報積分落戶的同時，充分享受改革紅利。因申請人個人所得稅新增專項附加扣除項目在2018年尚未完全體現，故個稅指標“平均每年繳納額在10萬元及以上”的標準不作調整。

申報由“現場”轉至“線上”，填報字數壓縮至130字左右

據介紹，今年的操作流程進行了一系列優化完善。

2018年，北京積分落戶申報、審核、復查各階段首尾相接，時間上互不交叉。今年，除涉稅違法行為外，各項積分指標申報、審核及復查工作都集中在申報階段內完成，實現審核及復查結果及時在線反饋。

2018年，北京積分落戶設有現場審核環節。今年的申報階段，申請人不需要再跑到現場操辦。今年采取承諾審核、后續查驗方式，需要審核上述指標的申請人可直接上傳憑證照片、填寫企業信息，各部門將進行在線審核。對于申請人承諾提交的憑證照片和企業信息，將視工作需要或在審核落戶時查驗原件?！艾F場”變成了“線上”，實現全網通辦。

為減輕申請人和用人單位負擔，相關部門簡化填報步驟，輸入字數壓縮至130字左右，比2018年減少了35%。其中，科技類創新創業指標只需先在系統中勾選相應類型，再到市科委創新創業人才積分落戶管理信息系統中填報即可，不再要求兩個系統重復填報。職住區域指標無需個人判斷填寫，將由系統直接根據申請人的實際情況計算展示。目前，北京積分落戶9項積分指標中，已有合法穩定就業、職住區域、年齡、守法記錄4項實現“零填報”，申請人只需在系統中查看確認。

創造條件，不斷擴大居住證持證人在京享有的公共服務范圍

當前，積分落戶規模有限，北京如何保障常住外來人口享有相應的基本公共服務、權利和便利？

北京市發改委相關負責人表示，長期以來，廣大勞動者為首都經濟社會發展做出了重要貢獻，保障其合法權益、增強融入感和歸屬感，是北京人口服務管理工作的重要內容。

目前，北京已形成了以居住證為載體的“3+6+7”政策體系，覆蓋了常住外來人口。按照國家和北京市有關規定，居住證持證人可享有“勞動就業”“參加社會保險”“繳存、提取和使用住房公基金”等3項權利。此外，在“義務教育”“基本公共就業服務”“基本公共衛生服務和計劃生育服務”“公共文化體育服務”“法律援助和其他法律服務”等6項基本公共服務中，北京市采取措施保證常住人口的基本權益。在“辦理出入境證件”“換領、補領居民身份證”“機動車登記”“申領機動車駕駛證”“報名參加職業資格考試、申請授予職業資格”“辦理生育服務登記和其他計劃生育證明材料”等7項事項中，為常住人口提供相應便利。

在此基礎上，北京積極創造條件，不斷擴大持居住證可享有的公共服務范圍，居住證持證人可享有獎助學金、老年人優待、臨時救助等公共服務，符合繳納社會保險年限條件的還可享有申請共有產權房和公租房、購買商品住房、申請小客車指標等公共服務。