環(huán)境部按季度發(fā)布達(dá)標(biāo)滯后城市黑名單

40個(gè)城市水質(zhì)達(dá)標(biāo)滯后長(zhǎng)江渤海“消劣”形勢(shì)嚴(yán)峻

□　本報(bào)記者 郄建榮

在全國(guó)各地環(huán)境形勢(shì)向好的背景下，一些地方水環(huán)境質(zhì)量依然沒(méi)有明顯好轉(zhuǎn)，甚至惡化反彈。為此，生態(tài)環(huán)境部公開(kāi)點(diǎn)名達(dá)標(biāo)滯后的省(市、區(qū))，同時(shí)，山西呂梁、遼寧錦州、湖北荊門(mén)等40個(gè)城市的名單也被公開(kāi)曝光。

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，長(zhǎng)江、渤海消“劣”(即消除劣Ⅴ水體)形勢(shì)嚴(yán)峻。

為確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)，生態(tài)環(huán)境部將每季度發(fā)布達(dá)標(biāo)滯后城市名單，每月向社會(huì)公開(kāi)各省水質(zhì)狀況、長(zhǎng)江及渤海入海河流消“劣”進(jìn)展、水質(zhì)惡化斷面等信息。這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，通過(guò)把工作進(jìn)展情況及時(shí)公布出去，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量監(jiān)督推動(dòng)水環(huán)境達(dá)標(biāo)。

40城水質(zhì)達(dá)標(biāo)滯后

近日，生態(tài)環(huán)境部專門(mén)召開(kāi)今年一季度水環(huán)境達(dá)標(biāo)滯后地區(qū)工作調(diào)度視頻會(huì)。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上指出，今年一季度，全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量總體呈改善勢(shì)頭，但是，仍然存在不少問(wèn)題。其中，40個(gè)城市達(dá)標(biāo)滯后。

生態(tài)環(huán)境部公開(kāi)了這40個(gè)城市名單。分別是山西呂梁、忻州、長(zhǎng)治、大同、臨汾、太原、晉中；遼寧錦州、遼陽(yáng)、營(yíng)口、鞍山、盤(pán)錦；湖北荊門(mén)、宜昌、荊州、十堰；河北邯鄲、秦皇島、滄州；河南信陽(yáng)、鄭州、許昌；陜西延安、渭南、銅川；黑龍江佳木斯、哈爾濱；云南普洱、楚雄；寧夏中衛(wèi)、固原；天津?yàn)I海新區(qū)；安徽合肥；福建福州；山東濰坊；吉林延邊；內(nèi)蒙古烏蘭察布；廣東東莞；廣西欽州；甘肅武威。40個(gè)城市中山西省最多，占了7個(gè)。

在達(dá)標(biāo)調(diào)度會(huì)上，這40個(gè)城市政府分管副市長(zhǎng)全部參會(huì)，同時(shí)，達(dá)標(biāo)任務(wù)最重的呂梁、延安、錦州、東莞、遼陽(yáng)、營(yíng)口6個(gè)地市政府分管副市長(zhǎng)還作了表態(tài)發(fā)言。

個(gè)別地方水質(zhì)惡化

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上指出，對(duì)各地水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行考核是國(guó)務(wù)院發(fā)布的《水十條》提出的明確要求。他說(shuō)，今年一季度，全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量總體呈改善勢(shì)頭，1至3月，全國(guó)地表水水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)水體比例為74.3%(2019年目標(biāo)71.3%)，同比增加了8個(gè)百分點(diǎn)；喪失使用功能(劣于Ⅴ類)水體比例為6.0%(2019年目標(biāo)6.0%)，同比減少了3.6個(gè)百分點(diǎn)。

但是，水質(zhì)改善不平衡，部分省份滯后。這位負(fù)責(zé)人指出，一季度，山西、吉林、河南、湖北、廣東、廣西、海南、重慶、陜西、甘肅10省(區(qū)、市)水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體(也就是好水)比例與年度目標(biāo)有一定差距；山西、遼寧、吉林、黑龍江、福建、廣東、廣西、陜西、甘肅、寧夏10省(區(qū))劣Ⅴ類水體(也就是差水)比例與年度目標(biāo)也存在一定差距；其中，山西、吉林、廣東、廣西、陜西、甘肅等6省(區(qū))優(yōu)Ⅲ、劣Ⅴ(即好水和差水)兩項(xiàng)指標(biāo)均存在差距。

“特別是，山西省58個(gè)考核斷面21個(gè)不達(dá)標(biāo)，20個(gè)為劣Ⅴ類斷面，占比分別為36.8%和35.1%。遼寧省86個(gè)考核斷面25個(gè)不達(dá)標(biāo)，20個(gè)為劣Ⅴ類斷面。山西、遼寧兩省的劣Ⅴ類斷面數(shù)量共計(jì)40個(gè)，占全國(guó)劣Ⅴ類斷面總數(shù)的36%。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，一季度，還有一些國(guó)控?cái)嗝娉霈F(xiàn)水質(zhì)惡化反彈的勢(shì)頭。其中包括山西省長(zhǎng)治市絳河司徒橋、遼寧省遼陽(yáng)市湯河橋、湖北省宜昌市沮河鐵路大橋(小桂林)、黑龍江省哈爾濱市倭肯河口內(nèi)等4個(gè)斷面，水質(zhì)從去年同期Ⅱ類直接降到目前的劣Ⅴ類。山西省呂梁市磁窯河水質(zhì)嚴(yán)重惡化，桑柳樹(shù)斷面揮發(fā)酚同比惡化199.6倍。

這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，這種水形勢(shì)需要地方果斷采取措施，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。

“消劣”形勢(shì)不容樂(lè)觀

去年年底，生態(tài)環(huán)境部相繼印發(fā)了渤海、長(zhǎng)江攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃，提出到2020年年底，長(zhǎng)江和渤海要基本消除劣Ⅴ類國(guó)控?cái)嗝娴戎攸c(diǎn)任務(wù)。

據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，從今年一季度情況看，長(zhǎng)江流域四川內(nèi)江球溪河口、自貢碳研所、成都二江寺，云南昆明通仙橋和富民大橋，貴州黔南鳳山橋邊6個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫱顺隽肆英躅愋辛小５鼻G門(mén)的拖市、馬良龔家灣，十堰的神定河口、泗河口，荊州的運(yùn)糧湖同心隊(duì)，云南楚雄的西觀橋6個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)仍為劣Ⅴ類。同時(shí)，還新增了湖北宜昌鐵路大橋(小桂林)1個(gè)劣Ⅴ類斷面。

這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，渤海入海河流中，天津?yàn)I海新區(qū)海河大閘和青靜黃防潮閘、河北滄州李家堡橋、遼寧營(yíng)口大清河口等4個(gè)國(guó)控?cái)嗝嬉患径认肆英躅悺５牵旖虻鸟R棚口防潮閘、萬(wàn)家碼頭、北排水河防潮閘及遼寧營(yíng)口的營(yíng)蓋公路4個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫒詾榱英躅悺Ｍ瑫r(shí)，又新增了天津?yàn)I海新區(qū)滄浪渠出境，遼寧營(yíng)口沙河入海口、錦州西樹(shù)林，河北秦皇島飲馬河口、滄州李家堡，山東濰坊柳疃橋6個(gè)劣V類國(guó)控?cái)嗝妗?/p>

以達(dá)標(biāo)“消劣”為突破口

生態(tài)環(huán)境部這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，長(zhǎng)江和渤海入海河流國(guó)控?cái)嗝鎸?shí)現(xiàn)消“劣”是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要標(biāo)志，“要以斷面達(dá)標(biāo)消‘劣’為突破口，帶動(dòng)區(qū)域流域內(nèi)突出環(huán)境問(wèn)題的解決，確保實(shí)現(xiàn)2019年年度水質(zhì)目標(biāo)。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

當(dāng)前長(zhǎng)江消劣面臨的難題是長(zhǎng)江流域總磷污染問(wèn)題突出。“2017年至2018年，長(zhǎng)江流域劣Ⅴ類國(guó)控?cái)嗝嬷邪霐?shù)以上主要超標(biāo)因子為總磷；湖北省宜昌市鐵路大橋斷面，從2018年的Ⅱ類直接惡化到劣Ⅴ類，首要污染因子就是總磷。”這位負(fù)責(zé)人指出，除總磷外，氨氮也是劣V類斷面主要的超標(biāo)因子，其原因是主要受制于地方城市污水處理能力不足及配套管網(wǎng)不完善，部分生活污水直排。

此外，農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重也是造成長(zhǎng)江水質(zhì)污染的重要因素。據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省畜禽養(yǎng)殖量大，生豬出欄超過(guò)3.4億頭，占全國(guó)一半以上；土地復(fù)種指數(shù)高，“減肥減藥”工作難度大等等，這些農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題亟待解決。

這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，渤海入海河流國(guó)控?cái)嗝娉瑯?biāo)因子以化學(xué)需氧量(COD)、氨氮為主。據(jù)他介紹，10個(gè)劣Ⅴ類國(guó)控?cái)嗝嬷杏?個(gè)斷面超標(biāo)因子是化學(xué)需氧量或氨氮。同時(shí)，入海河流生態(tài)流量不足，缺乏天然來(lái)水。

“水質(zhì)改善有一個(gè)鐘擺效應(yīng)，簡(jiǎn)單地看幾個(gè)月的數(shù)據(jù)，好像一下子好了，但可能很快會(huì)擺回來(lái)。”這位負(fù)責(zé)人特別提醒達(dá)標(biāo)任務(wù)最重的山西、遼寧兩省，要采取有力措施，確保達(dá)標(biāo)。

這位負(fù)責(zé)人指出，生態(tài)環(huán)境部將進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開(kāi)，同時(shí)，也將研究制定財(cái)政支持獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)按時(shí)保質(zhì)完成消“劣”任務(wù)及治理達(dá)標(biāo)任務(wù)的，給予一定資金上的獎(jiǎng)勵(lì)。