近日，人社部公布的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工欠薪問題的高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢已得到明顯遏制。2018年各級人社部門勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處的工資類違法案件數(shù)、涉及的人數(shù)和追發(fā)的工資待遇數(shù)，同比實(shí)現(xiàn)“三下降”，分別下降了39.4%、45.3%和35.8%。盡管，近年來欠薪治理力度不斷加碼，但距離解決拖欠農(nóng)民工工資問題這個(gè)“痼疾”，還有很大差距。（《法制日報(bào)》5月27日）

讓勞動(dòng)者體面地工作，有尊嚴(yán)地獲取報(bào)酬，是一個(gè)文明社會的基本特征，也符合人民對美好生活的向往。但在一些地方，惡意欠薪問題卻十分突出，少數(shù)企業(yè)主拒不給付農(nóng)民工工資。如此，不僅損害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也破壞了社會公平。

平心而論，近年來，從地方到中央，為解決拖欠農(nóng)民工工資問題，下了不少功夫，也取得了一些成效。比如，多地完善工資保障制度，在政府投資項(xiàng)目落實(shí)農(nóng)民工工資專用賬戶和銀行代發(fā)工資制度，工資可直接發(fā)放給農(nóng)民工本人；推出專門金融業(yè)務(wù)，總承包可以在資金未到位的情況下，依托銀行信貸資源及時(shí)支付農(nóng)民工工資；建立欠薪保障金，運(yùn)用欠薪保障基金墊付欠薪等。

又比如，暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道，加大打擊惡意欠薪行為的力度。一些地方工會組織在農(nóng)民工集中的廠礦、工地和公共場所設(shè)置維權(quán)服務(wù)臺，現(xiàn)場受理投訴，政府部門建立農(nóng)民工服務(wù)中心。與此同時(shí)，將“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”納入了刑法，并出臺了司法解釋，由行政處罰上升為刑事處罰。

一個(gè)更有力的舉措，便是“黑名單”制度的建立。根據(jù)2017年9月人社部出臺的《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》，規(guī)定凡是克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資，數(shù)額達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，或因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會影響的用人單位，都將被納入“黑名單”管理制度之中，將在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、稅收優(yōu)惠以及交通出行、高消費(fèi)等方面依法受到限制。

應(yīng)當(dāng)說，包括推行“黑名單”制度，以及規(guī)范勞動(dòng)用工管理，實(shí)行建筑工人實(shí)名制等在內(nèi)的這些措施，有利于遏制拖欠農(nóng)民工工資問題多發(fā)趨勢，但是，解決拖欠農(nóng)民工工資問題，畢竟是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及立法、執(zhí)法、司法等各個(gè)方面，不可能一蹴而就。

在立法上，盡管《勞動(dòng)法》《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋》等各類相關(guān)法律、法規(guī)、司法解釋，堪稱是勞動(dòng)者的法律后盾，但對勞動(dòng)者勞動(dòng)工資利益受到侵害時(shí)的權(quán)力救濟(jì)，還過于抽象籠統(tǒng)，賦予勞動(dòng)行政部門的監(jiān)督職權(quán)，僅有責(zé)令支付勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、責(zé)令支付賠償金，處理手段過于單一，缺乏制度剛性。不僅如此，作為勞動(dòng)者的權(quán)利救濟(jì)手段，“協(xié)商”“調(diào)解”“仲裁”“訴訟”的渠道還不夠暢通，不利于勞動(dòng)者實(shí)際維權(quán)。

再從深處看，包括政府部門、企業(yè)主在內(nèi)，法治精神也有待加強(qiáng)。部分地方政府的GDP情結(jié)暗行其道，為了面子工程和政績工程，超過財(cái)政承受能力大搞開發(fā)建設(shè)，導(dǎo)致政府工程項(xiàng)目欠薪。而有些企業(yè)主也仗勢欺人，將經(jīng)濟(jì)糾紛的成本“乾坤大挪移”，“轉(zhuǎn)嫁”到農(nóng)民工的工資上。

拖欠農(nóng)民工工資，是現(xiàn)代法治社會的恥辱，也是需要依法切除的病灶。解決這個(gè)難題，不能靠少數(shù)人、個(gè)別部門單打獨(dú)斗，也不能靠幾份文件一蹴而就。為長遠(yuǎn)之計(jì)，需要從立法到執(zhí)法、司法聯(lián)合出手，形成遏制亂象的強(qiáng)大合力，形成全社會遵法守法的法治共識，更有力地維護(hù)勞動(dòng)公平秩序、保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。