“沒有被任命為縣委書記，縣長職務(wù)也沒保住，感覺前途一片渺茫。我?guī)е鴮M織極不理解、甚至埋怨的情緒，走上了市林業(yè)局局長的工作崗位……”這是曾任山西省臨猗縣縣長、山西省運城市林業(yè)局黨組書記、局長的李建剛在懺悔書上寫下的句子。

2019年1月，李建剛因違紀被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)審查起訴。現(xiàn)已查明，其擔任臨猗縣縣長期間，涉嫌職務(wù)犯罪，為他人在承攬工程等方面謀取利益，非法收受財物等。特別是擔任運城市林業(yè)局黨組書記、局長后，心態(tài)失衡的他開始放縱自己，不思進取、得過且過，陽奉陰違、自行其是，對中央的決策部署消極應(yīng)付、有令不行，最終將自己推向了黨紀國法的對立面，值得人們深思。

山西省運城市以李建剛案例為鑒開展全市巡回警示教育活動，圖為市紀委監(jiān)委駐市政府辦紀檢監(jiān)察組會場。(資料圖片)

出席會議“憑心情”，不顧大事要事

“今天下午，咱們緊急召開一個黨組擴大會議，研究關(guān)于兩位同志申報初級技術(shù)職務(wù)評定事宜。”

“今天開局務(wù)擴大會議，研究關(guān)于訂閱公安業(yè)務(wù)叢書的事宜。”

這是曾經(jīng)在山西省運城市林業(yè)局黨組會、局務(wù)會上出現(xiàn)的兩個奇怪的“小議題”。照理說，這樣的事情完全用不著放在局黨組會、局務(wù)會上研究，而李建剛卻為此忙得不亦樂乎。

對工作如此“重視”，是李建剛負責任的表現(xiàn)嗎？在重要事項上，他的表現(xiàn)卻恰恰相反。

2017年9月12日，山西省召開深化集體林權(quán)制度改革座談會，明確要求各市林業(yè)局長參加。李建剛卻以“不愿開展此項工作”為由未去參會，單位也沒有對深化集體林權(quán)制度改革的貫徹落實作出任何安排部署。

這樣的情況絕非偶然。2018年6月，為紀念三北防護林工程建設(shè)40周年，國家林業(yè)和草原局組織開展了“走進中國林業(yè)，外國使節(jié)看三北”考察活動。作為此次考察的重要一站，運城市委、市政府高度重視，主要領(lǐng)導親自會見考察團和外國使節(jié)。可是，此項活動的承辦部門市林業(yè)局的負責人李建剛不僅拒不參加現(xiàn)場觀摩活動，相關(guān)重要會議也無故缺席，造成不良影響。

據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2018年上半年，李建剛就主持召開了32次局務(wù)會議和黨組會議，共涉及220個議題，其中很多屬于辦公設(shè)備購置、辦公用品購買、車輛維修保養(yǎng)等按照正常審批程序就可以直接拍板決策的事項。表面上看，李建剛是充分發(fā)揚民主、嚴格按照程序決策，實際上則是用“走程序”來“推責任”，導致大量有效的工作時間浪費在繁瑣的審批程序上。

“小事開會研究，看似重視，實則是以集體決策為名逃避個人責任。相反，在貫徹落實上級重大決策部署上，李建剛卻無動于衷、消極應(yīng)付，甚至連一次專題會議都沒有召開過。”調(diào)查人員表示。

我行我素不擔當，消極應(yīng)付工作

李建剛口口聲聲“四個意識”“兩個維護”，背地里卻信奉“多一事不如少一事”，對上級決策部署不貫徹、不落實，公然與黨中央及山西省委、運城市委的決策部署“頂牛”。

深化集體林權(quán)制度改革是黨中央、國務(wù)院的一項重要決策部署。自2016年起，運城市政府連續(xù)三年都把此項改革列為林業(yè)部門必須推進的重點工作。

然而，李建剛對此置若罔聞、熟視無睹，連一次專題會議都沒有召開過，甚至在工作人員已經(jīng)做好調(diào)查摸底等相關(guān)基礎(chǔ)工作、多次請示匯報的情況下，仍然振振有詞：“這項工作容易引發(fā)爭議，我們寧可被上級通報，也不積極推動。”

污染防治是決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一。2017年10月，中央環(huán)保督察組及省委省政府環(huán)保督察組向運城市反饋了53項涉及自然保護區(qū)的違法建設(shè)問題。運城市委明確市林業(yè)局作為整改牽頭責任單位，并明確了整改期限。但李建剛對環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題的整改工作漠不關(guān)心，不研究分析和制定切實有效的解決措施，也不參加全市整改工作會議，將工作安排給分管副職后便不聞不問，致使整改工作嚴重滯后。

2016年7月，山西省林業(yè)廳將中央森林重點火險區(qū)綜合治理二期工程建設(shè)項目的預(yù)算內(nèi)投資資金下?lián)苓\城市。由于項目所在地的縣級人民政府項目配套資金不到位、建設(shè)手續(xù)不完善等原因，項目遲遲無法開工。

在省林業(yè)廳反復督促市林業(yè)局協(xié)調(diào)解決問題后，作為運城市項目領(lǐng)導組組長的李建剛僅僅是安排單位人員連續(xù)多次函告相關(guān)縣政府，既未親自出面解決，也未請示市政府相關(guān)領(lǐng)導協(xié)調(diào)溝通，只保留郵遞函件憑證，以證明工作盡到了責任。此后，項目因推進不力流產(chǎn)，1347萬項目資金被省林業(yè)廳收回并調(diào)整到其他市，而運城市森林防火硬件建設(shè)滯后的現(xiàn)狀至今仍未改善。

主政市林業(yè)局期間，李建剛怕麻煩、圖省心，刻意回避矛盾，把運城市委倡導的選人用人“五看”機制、“五個導向”等要求拋之腦后。

運城市林業(yè)研究所是市林業(yè)局下屬全額事業(yè)單位，早在2016年就已經(jīng)通過了編制部門批復，單位內(nèi)許多同志希望能早日進入工作崗位，在干果經(jīng)濟林和特種經(jīng)濟林良種選育等方面大顯身手、建功立業(yè)。但李建剛擔心引發(fā)新舊矛盾，遲遲不進行人員調(diào)整，致使市林業(yè)研究所長達兩年多時間內(nèi)有編無人，極大挫傷了大家的積極性，相關(guān)工作也停滯不前。最終，該研究所編制被撤銷。

“李建剛在工作中遇到問題繞著走，碰到矛盾躲著走，看見難點低頭走，嚴重貽誤黨的事業(yè)發(fā)展、嚴重損害人民群眾利益、嚴重破壞黨和政府形象，影響極為惡劣、教訓極其深刻。”運城市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人表示。

膽大妄為不收斂，紀法底線全失守

在李建剛心里，雖然同為縣處級干部崗位，但是“縣長顯然比市林業(yè)局局長更重要”。從縣長被調(diào)整為市林業(yè)局局長，是動了自己碗里的“奶酪”。調(diào)崗后，“心里有氣”“埋怨組織”的李建剛頻頻違反政治紀律，拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針，拒絕省委、市委重大工作安排，認為“只有不作為才能顯示自己的脾氣，才能報復上級的‘不知人善任’”。

一心想著以不作為向組織“叫板”，李建剛精神狀態(tài)萎靡、擔當意識衰退。“運城各地林權(quán)林地權(quán)屬確認矛盾糾紛比較大，我擔心引發(fā)老矛盾，誘發(fā)新矛盾，沒有積極地主動地想辦法去破解這個難題。”李建剛在懺悔書中寫道。

2018年8月24日，運城市紀委監(jiān)委對李建剛進行立案審查調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，李建剛不僅嚴重違反政治紀律、工作紀律，還涉嫌貪污受賄等職務(wù)犯罪。在擔任臨猗縣長期間，他將部分項目扶持專項資金當成隨意套取的“唐僧肉”，大肆貪污；把一些事關(guān)地方發(fā)展的項目建設(shè)當成利益交換的“籌碼”，收取賄賂。對此，李建剛后悔不已：“迅猛膨脹的權(quán)力、地位和環(huán)境，誘發(fā)了我三觀之中非常之卑劣的、低級趣味的貪婪之念，并成為肆意滋長的溫床，使我完全喪失理智成為喪心病狂之徒。”

2019年1月11日，經(jīng)市委常委會議研究，給予李建剛開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)審查起訴。

李建剛案發(fā)后，運城市紀委監(jiān)委迅速向全市作了通報，拍攝了李建剛嚴重違紀違法警示教育片，組織全市1300余名副處級以上干部觀看警示教育片接受警示教育。全市各級黨組織召開以案為鑒警示教育專題民主生活會，對照李建剛的突出問題，舉一反三、引以為戒，以整風精神開展積極健康的批評與自我批評，敢于揭短亮丑、深挖問題根源，推動各項工作規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

“我們必須堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，對知行不一、官僚主義等問題出重拳、用重典，對空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢等問題動真格、施真招，對漠視群眾、敷衍塞責等問題下猛藥、下狠手，以案件查辦的實際成效激發(fā)各級干部擔當作為。”運城市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任周躍武表示。

◎《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》

第五十條 黨員領(lǐng)導干部在本人主政的地方或者分管的部門自行其是，搞山頭主義，拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針，甚至背著黨中央另搞一套的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。落實黨中央決策部署不堅決，打折扣、搞變通，在政治上造成不良影響或者嚴重后果的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。