美國呼吁印度棄購俄羅斯防空導彈系統

S-400再次觸動美國敏感神經(環球熱點)

2017年5月9日，在俄羅斯莫斯科紅場，地對空S-400導彈系統行進在閱兵式上。

新華社/法新

據俄新社報道，6月24日至30日，美國國務卿蓬佩奧對多個亞太地區國家進行訪問。印度為這次行程首站，在此期間，蓬佩奧竭力勸說新德里放棄購買俄羅斯S-400系統，轉而選擇其他替代品。

俄羅斯衛星通訊社引述美國國務卿蓬佩奧的話，“我們通知包括印度在內的所有國家，如果與俄羅斯開展合作，就可能根據《以制裁反擊美國敵人法案》遭到制裁。我想，現在正是我們呼吁印度尋找替代方案的時候。”

S-400魅力何在

S-400防空導彈是俄羅斯陸基移動式中遠程防空導彈系統，是俄羅斯防空軍第四代地對空導彈系統。據印度《經濟時報》報道，S-400被稱為俄羅斯最先進的遠程地對空導彈防御系統。在印度總理納倫德拉·莫迪和俄羅斯總統弗拉基米爾·普京進行會談后，印度和俄羅斯于2018年10月簽署了價值50億美元的S-400防空系統協議。印度成為繼中國和土耳其之后，第三個購買該系統的國家。印度駐俄大使文卡塔斯？瓦爾瑪此前表示，首批S-400防空導彈系統將于2020年前交付給印度。

值得一提的是，印度并不是首個被美國警告并要求其放棄購買S-400的國家。據德國《新聞電視頻道》網站報道，美國代理國防部長帕特里克·沙納漢致土耳其國防部長胡盧西·阿卡爾的一封信被公開，沙納漢警告阿卡爾，如果土耳其政府接受俄羅斯的S-400遠程防空系統，將不會獲得F-35隱身戰機。據悉，土耳其總統埃爾多安迄今仍堅持購買俄羅斯的S-400遠程防空系統。

S-400在自身技術方面的能力不容小覷。6月22日俄羅斯衛星網文章中表示，S-400是印度空軍和政府多年來一直在推動的東西，印度的防空系統在過去幾十年中一直被忽視。S-400是一種遠程防空武器，印度生產的為短程防空導彈，無需從他國進口。

美印結從何起

美國與印度的關系并非一直如此緊張。“莫迪的第一個任期中，美印關系得到飛躍性發展，尤其是防務領域形成戰略伙伴關系，四項基礎軍事協議已簽署三項，《后勤交流協議備忘錄》、《一般性軍事信息安全協議》和《通訊兼容性和安全協議》。”中國國際問題研究院副研究員李青燕在接受本報采訪時表示，為彰顯美印親密關系，美國在公開場合不吝于將印度稱為‘盟友’。

另據路透社報道，在過去10年里，美國已成為印度最大的武器供應商之一，向印度出售了價值超過150億美元的武器，如運輸機、遠程反潛艦和武裝直升機。2016年，美國宣布印度是其主要的防務伙伴，為向印方銷售高科技軍事裝備開辟了道路。

李青燕表示：“盡管與美國走近，但印度不愿放棄大國平衡政策，正是得益于這一政策，印度左右逢源，在復雜的國際環境中謀取最大利益。莫迪的第二任期仍將延續此外交政策。印度不愿犧牲印俄傳統友好關系而成為美國的‘盟友’之一，因而與俄羅斯達成協議顯然是經過深思熟慮的。”

然而，李青燕解釋道：“這并不是一個簡單的軍購協議，S-400系統不但有強大的軍事技術情報搜集功能，也有對軍事科技機密安全的影響力，所以采購協議關系到印度的軍工產業，以及國防能力現代化道路的發展。印度需要國際上有力的支持，他不得不在繼續追求‘不結盟’政策還是成為美國‘盟友’中做出戰略性決策。”

沖突何時化解

美印的關系也在兩國的政策下在發生著變化。近日，路透社援引一位美國官員和兩名印度高官的消息，美國政府計劃把每年H-1B工作簽證分配給印度裔申請人的配額縮小到10%至15%之間。H-1B簽證是美國簽發給在該國從事專業技術類工作人士的簽證，屬于非移民簽證，是美國最主要的工作簽證類別。目前，美國每年簽發的H-1B簽證中，70%的簽發對象是印度人。

“特朗普上臺后，著力改善美印貿易差異，施壓印度進一步開放市場。美印摩擦增多，美國取消印度普惠制待遇，致使印度對28種美國進口產品提高關稅。加之美國還有意收緊H-1簽證。這都將給兩國關系發展蒙上陰影。”李青燕總結道。

美印在此之前就在經濟貿易方面出現了分歧。《紐約時報》指出，美印摩擦原本屬于“慢動作爭斗”，如今印度執意購買S-400標志著美印博弈的最新升級。

據路透社報道稱，蓬佩奧訪問印度旨在尋求進一步加強與印度的戰略關系。25日在新德里舉行會談是為美國總統特朗普與印度總理莫迪本周晚些時候在日本舉行的二十國集團會議上的會晤奠定基礎。對此，李青燕表示：“就美國方面現在給出的條件，印度堅持購買的可能性較大，或為避免刺激美國，將協議延期。美國有可能在貿易領域加大對印施壓，但對印度以《以制裁反擊美國敵人法》實施制裁的可能性較小。”

楊 寧 尚 瑋