人民政協(xié)網(wǎng)南昌6月27日電（通訊員 羅平）“重大發(fā)展問(wèn)題請(qǐng)政協(xié)先調(diào)研，重大決策出臺(tái)請(qǐng)政協(xié)先協(xié)商，重大工作實(shí)施中請(qǐng)政協(xié)監(jiān)督，既是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的現(xiàn)實(shí)需要，也是推進(jìn)民主建設(shè)的政治需要。過(guò)去要這么做，今后更應(yīng)制度化、常態(tài)化。”近日，江西南昌市委召開(kāi)常委會(huì)議，專題研究市政協(xié)工作安排，江西省委常委、市委書(shū)記殷美根在會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)。

據(jù)悉，南昌市委不僅把政協(xié)工作列入重要議事日程，定期聽(tīng)取匯報(bào)，定期研究部署，定期批轉(zhuǎn)政協(xié)文件，大力加強(qiáng)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，要求協(xié)商在決策前、監(jiān)督在實(shí)施中，并安排政協(xié)牽頭開(kāi)展全市性“興家風(fēng)、淳民風(fēng)、正社風(fēng)”活動(dòng)。市委書(shū)記幫點(diǎn)題、交任務(wù)、作批示，以實(shí)際行動(dòng)示范引導(dǎo)全市重視發(fā)揮政協(xié)作用，推進(jìn)人民政協(xié)制度更加成熟更加定型。

重大發(fā)展問(wèn)題請(qǐng)政協(xié)先調(diào)研

“去年形成的26件建議案和系列調(diào)研報(bào)告，每一篇都拜讀過(guò)，可以說(shuō)很有質(zhì)量、很有分量，前瞻性、指導(dǎo)性、操作性都很強(qiáng)，很多轉(zhuǎn)化為具體的政策舉措。”1月17日殷美根在市政協(xié)全會(huì)上的講話，令全體委員深受鼓舞。

老政協(xié)委員余剛對(duì)此最有感觸：“以前都是政協(xié)自己講履職如何，現(xiàn)在市委書(shū)記親自肯定，而且說(shuō)得這么誠(chéng)懇，我們沒(méi)有理由不認(rèn)真履職。”

2016年11月，殷美根履新南昌市委書(shū)記第二天就來(lái)到市政協(xié)：“拜托你們就‘如何使產(chǎn)業(yè)定位更加精準(zhǔn)、如何使發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁，如何使城市功能更加完善、如何使干部作風(fēng)更加務(wù)實(shí)、如何使民生福祉更加提升’調(diào)研，拿出好點(diǎn)子。”

這“五個(gè)如何”，是殷美根履新南昌最關(guān)心的問(wèn)題。南昌市政協(xié)據(jù)此迅速組建五個(gè)大課題組，組織400多名委員利用3個(gè)月集中調(diào)研，形成建議得到殷美根贊賞：“對(duì)我市加快發(fā)展具有重要參考價(jià)值，建議在市政協(xié)全會(huì)上分專題協(xié)商。今后每年政協(xié)全會(huì)上，市委領(lǐng)導(dǎo)同志都應(yīng)就發(fā)揮政協(xié)作用進(jìn)行部署，推進(jìn)委員們更精準(zhǔn)圍繞重大發(fā)展問(wèn)題調(diào)研建言。”

在次年2月召開(kāi)的政協(xié)全會(huì)上，殷美根首次在大會(huì)上代表市委講話，還帶領(lǐng)市黨政領(lǐng)導(dǎo)分別參加期間召開(kāi)5個(gè)專題協(xié)商會(huì)，聽(tīng)取委員意見(jiàn)，要求相關(guān)部門(mén)研究采納。

重大發(fā)展問(wèn)題先請(qǐng)政協(xié)調(diào)研，在南昌一直堅(jiān)持到現(xiàn)在，且不斷創(chuàng)新、改革、加強(qiáng)。

2017年底，南昌市委首次提出“八大”重點(diǎn)任務(wù)，隨即要求市政協(xié)據(jù)此調(diào)研，并創(chuàng)造性提出在政協(xié)全會(huì)開(kāi)幕式上增加大會(huì)發(fā)言，請(qǐng)委員在調(diào)研基礎(chǔ)上圍繞“八大”重點(diǎn)任務(wù)建言。南昌市長(zhǎng)劉建洋參加“城市更新”調(diào)研協(xié)商會(huì)，向委員求策問(wèn)計(jì)。

“市政協(xié)開(kāi)展的打造人才高地加快創(chuàng)新發(fā)展、加快政企合作建設(shè)信息化城市、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、提高城市管理水平等調(diào)研，都是事關(guān)南昌發(fā)展的重大問(wèn)題，充分體現(xiàn)市委對(duì)政協(xié)工作和政協(xié)委員的重視和信任。”南昌市政協(xié)主席周關(guān)說(shuō)。

重大決策出臺(tái)請(qǐng)政協(xié)先協(xié)商

“市屬醫(yī)院薪酬制度改革已落實(shí)到位，這個(gè)制約醫(yī)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本性問(wèn)題終于有效解決。”

“紅谷灘新區(qū)管理體制改革已經(jīng)啟動(dòng)，對(duì)做強(qiáng)做大新區(qū)具有歷史性意義。”

“大數(shù)據(jù)局已正式成立，我市將全面步入信息化建設(shè)快車道。”

“市縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)稅和土地收益分配體制改革已全面開(kāi)展，我們縣區(qū)將更加迸發(fā)發(fā)展活力。”

近期，周關(guān)頻頻收到有關(guān)縣區(qū)和部門(mén)同志的來(lái)電來(lái)信，紛紛對(duì)市政協(xié)協(xié)商建言表示感謝。這份感謝，既源自于市政協(xié)高質(zhì)量履職，更是對(duì)市委堅(jiān)持協(xié)商于決策前作法和效果的肯定。

南昌市委重視發(fā)揮政協(xié)的專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，每年初，對(duì)政協(xié)按照“黨委關(guān)心關(guān)注、政府想做要做、群眾期待期盼”原則確定的每個(gè)協(xié)商議題研究審定，主動(dòng)將一些重大難題交由政協(xié)協(xié)商，聽(tīng)取意見(jiàn)后再作決策。

審批體制改革、紅谷灘管理體制改革、分級(jí)財(cái)稅和土地收益分配體制改革、建設(shè)高鐵東站等課題，系南昌市委2018年推進(jìn)的重大改革事項(xiàng)，也是多年老問(wèn)題。“希望就這些重大改革認(rèn)真調(diào)研協(xié)商，既客觀公正地提出真知灼見(jiàn)，同時(shí)做好釋疑解惑、化解矛盾，增進(jìn)團(tuán)結(jié)、達(dá)成共識(shí)工作。”

南昌市委交題同時(shí)，更加注重推動(dòng)政協(xié)履職成果運(yùn)用。近兩年，南昌市黨政領(lǐng)導(dǎo)先后對(duì)政協(xié)建議作出批示56次，其中殷美根批示34次。“每份批示都指向明確，非常具體，或要求相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織研究借鑒，或要求相關(guān)部門(mén)采納落實(shí)。”委員收到批示倍感興奮。

如今，重大決策前主動(dòng)邀請(qǐng)政協(xié)協(xié)商，已成為南昌市黨政領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)各部門(mén)的普遍共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。

重大工作實(shí)施請(qǐng)政協(xié)跟蹤監(jiān)督

“脫貧攻堅(jiān)再次被列入了政協(xié)民主監(jiān)督工作計(jì)劃了。”4月2日，市扶貧辦同志異常高興，“有政協(xié)委員的幫助和推動(dòng)，我們更有信心全面實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。”民主監(jiān)督工作計(jì)劃由南昌市委辦公廳、市政府辦公廳、市政協(xié)辦公廳聯(lián)合印發(fā)，這也得益于市委對(duì)民主監(jiān)督工作的重視：“重大工作進(jìn)展如何、效果怎樣？群眾最能感同身受。政協(xié)委員聯(lián)系廣泛、植根群眾，必須加大力度，重視發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督在助推重大工作實(shí)施中的重要作用。”

面對(duì)市委的希望，南昌市政協(xié)民主監(jiān)督更加有力有效。

為推進(jìn)“美麗南昌·幸福家園”環(huán)境綜合整治工程實(shí)施，南昌市政協(xié)主席會(huì)6次組織開(kāi)展持續(xù)性視察，直接推動(dòng)該市出臺(tái)加快建設(shè)停車場(chǎng)、統(tǒng)一美化變電箱體、梳理交通堵點(diǎn)、查處違章出租車等重要舉措。曾經(jīng)頻繁運(yùn)營(yíng)、邊走邊漏的“后八輪”全部實(shí)現(xiàn)箱體封閉、裝上GPS定位跟蹤管理。地鐵、高架等各類工地一律實(shí)行圍擋施工、定期灑水滅塵……

聚焦脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，南昌市政協(xié)主席會(huì)成員帶隊(duì)進(jìn)村入戶視察，了解情況，核查數(shù)據(jù)，收集意見(jiàn)，提出監(jiān)督建議，幫助幫扶單位抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，助推全市貧困村全部摘帽。

緊盯市政府打造中西醫(yī)“三個(gè)中心”目標(biāo)開(kāi)展專項(xiàng)視察監(jiān)督，促進(jìn)市衛(wèi)計(jì)委等部門(mén)制定實(shí)施“一年出規(guī)劃，兩年見(jiàn)框架，三年大變化”舉措，有效推動(dòng)“三個(gè)中心”建設(shè)。

近年來(lái)，南昌市政協(xié)綜合運(yùn)用調(diào)研、視察、提案、專項(xiàng)監(jiān)督等形式,就百項(xiàng)惠民利民工程建設(shè)、提升部門(mén)行政效率重大工作落實(shí)情況監(jiān)督，成為全市重大工作順利實(shí)施的直接助力。

“要始終堅(jiān)持把政協(xié)民主監(jiān)督作為抓好落實(shí)的重大舉措，支持政協(xié)聚焦全市重大決策執(zhí)行、重大項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況開(kāi)展監(jiān)督，協(xié)助市委解決問(wèn)題、改進(jìn)工作，督促各級(jí)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能。”殷美根如是說(shuō)。