西寧：打贏脫貧攻堅戰(zhàn) 同心共圓小康夢

本報記者 林玟均

習近平總書記指出，全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，解決好貧困群眾生產(chǎn)生活問題，滿足貧困群眾追求幸福生活的基本需求，這是目標，更是莊嚴承諾。

立下愚公志，啃下硬骨頭。西寧市各級黨委政府始終堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，高站位、高標準、高質(zhì)量推進脫貧攻堅決策部署落實落地。

“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”。三年來，西寧市瞄準“兩不愁、三保障”減貧標準，堅持精準、強化協(xié)同、注重質(zhì)量、狠抓落實，全面實現(xiàn)了330個貧困村退出、凈脫貧64337人，貧困發(fā)生率從2015年底的12%下降到去年底的0.1%，3個貧困縣順利摘帽，脫貧攻堅取得決定性勝利。

作為我省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線的廣大西寧扶貧干部，用心、用情、用智慧和膽量，為貧困群眾撐起了告別昨天奔小康的希望。貧困群眾獲得感、幸福感進一步增強。貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，公共服務(wù)大幅提升，“造血”式扶貧效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

頂層設(shè)計強保障

“高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是經(jīng)濟、民生，更是政治、大局。”在西寧市扶貧工作會上，省委常委、西寧市委書記王曉說，我們要進一步提高政治站位，進一步堅持標本兼治，進一步強化黨建引領(lǐng)。靠前指揮，盡銳出戰(zhàn)，真抓實干，堅決奪取全市脫貧攻堅戰(zhàn)徹底性勝利。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”脫貧攻堅戰(zhàn)役打響以來，西寧市始終把脫貧攻堅作為頭等大事來抓，全市上下主動擔當，緊盯目標，馳而不息，勠力攻堅，全力推動脫貧攻堅各項工作落地見效。

45次全市扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議召開；37名市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市縣兩級169名縣級干部聯(lián)點371個貧困村、后進村和維穩(wěn)重點村；研究制定了“1+8+12”脫貧攻堅政策體系……

主要領(lǐng)導(dǎo)始終親力親為，靠前指揮，層層壓實責任，壓茬推進脫貧攻堅各項工作落實；包縣督戰(zhàn)，帶頭聯(lián)點，蹲點調(diào)研，解剖麻雀……三年來，西寧市級領(lǐng)導(dǎo)竭盡全力解決脫貧攻堅進程中的困難和問題，成立工作督查組，重點對扶貧政策落實、項目推進、扶貧資金使用、駐村干部履職情況，國家級省級檢查、督查、考核、審計、暗訪等反饋問題整改等開展全方位監(jiān)督檢查。建立完善脫貧攻堅考核機制，扣緊壓實縣級一線指揮部責任、行業(yè)部門的“作戰(zhàn)單元”責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的前沿指揮所責任、村“兩委”的戰(zhàn)斗堡壘責任、第一書記和駐村工作隊的“戰(zhàn)斗隊”責任，層層傳導(dǎo)壓力、增強動力，形成了“四級書記抓扶貧、全市上下齊攻堅”的生動局面。

共同富裕路上，一個都不能掉隊。把脫貧攻堅打贏打好，聚焦脫貧攻堅難點重點，西寧市不斷完善頂層設(shè)計，強化政策措施，推動脫貧攻堅更加有效開展。

穩(wěn)定增收闖新路

行走在采訪的路上，眼前滿是綠意濃濃，鮮花爛漫，令人神清氣爽。

“你瞧，這一片就是我們的苗圃，這可是我們的‘綠色銀行’。以后的日子肯定越來越好。”指著眼前成片的苗圃，湟源縣申中鄉(xiāng)前溝村貧困戶嚴國倉一臉幸福。

在前溝村生活了大半輩子，60歲的嚴國倉越發(fā)覺得：趕上了好時候，好事情也越來越多：2016年起，身為林業(yè)生態(tài)管護員的嚴國倉平生第一次體會感到了按月領(lǐng)工資的欣喜，每個月近千元的收入，讓原本并不富裕的家庭一改窘迫。2017年，他通過國際農(nóng)發(fā)基金六盤山片區(qū)扶貧湟源縣苗木繁育項目分得苗圃0.264公頃。功夫不負有心人。2017年嚴國倉家僅苗圃一項增收4600元，2018年分得6000元，今年的收入還將上漲。

與嚴國倉一樣，這幾年，在扶貧政策的溫暖下，前溝村貧困群眾的心頭亮了起來，生活更有希望，村民靠著土地和“綠水青山”吃上了“生態(tài)飯”，摘掉了貧困的帽子。

花海邊麻、幸福上山莊、稻草農(nóng)莊包勒村……時至今日，西寧市越來越多的貧困山村和前溝村一樣，在脫貧攻堅這項偉大的事業(yè)中，開拓創(chuàng)新，煥然一新。

這一切離不開西寧市堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保在決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會的征程上掌握主動、取得成功的信心和決心。

每個貧困縣不低于1500萬元的扶貧產(chǎn)業(yè)園引導(dǎo)資金全覆蓋；

貧困村每村290千瓦光伏扶貧全覆蓋，三縣3個光伏電站建成并網(wǎng)發(fā)電，每個村集體每年凈收益30萬元左右；

貧困村每村50萬元的互助發(fā)展資金全覆蓋；

有貧困人口的非貧困村100萬元村集體經(jīng)濟發(fā)展引導(dǎo)資金全覆蓋；

建檔立卡貧困人口人均5400元到戶產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋；

……

靶向施策精準發(fā)力，西寧累計投入各類產(chǎn)業(yè)扶貧資金16億元，貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定增收。

宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林、宜商則商、宜游則游……西寧統(tǒng)籌謀劃，越來越多的村莊、農(nóng)戶形成了一村一品、一戶一業(yè)的發(fā)展格局。

補齊短板惠民生

基礎(chǔ)設(shè)施是人類社會賴以生存和發(fā)展的基本條件，是一個地區(qū)綜合實力和現(xiàn)代化程度的重要標志。青海作為西部欠發(fā)達的貧困地區(qū)，正處在全面推進科學發(fā)展的重要階段，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特殊且重要，而且十分緊迫。

為此，西寧市多措并舉補齊貧困村短板縮小發(fā)展差距。堅持多方聯(lián)動，協(xié)同作戰(zhàn)，不斷加大投入力度，全力推進行業(yè)扶貧專項行動，著力改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升基本公共服務(wù)保障能力。

全市貧困村4078戶14262人（其中，建檔立卡貧困戶751戶2618人）實施易地扶貧搬遷，并全部喜遷新居。多渠道支持后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，徹底解決了“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的問題；

15年教育資助政策惠及所有貧困家庭，全市控輟保學率達到99%，義務(wù)教育鞏固率達到98%；

組建全國首個市縣鄉(xiāng)村四級緊密型一體化醫(yī)聯(lián)體，在全省率先實施了精準扶貧“健康保”“幸福西寧·健康藥箱”和13種慢性病貧困患者免費日常用藥項目；

4萬貧困群眾飲水安全得到鞏固提升，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)大電網(wǎng)、行政村道路硬化、有線網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋……

今天，一幢幢新居、一盞盞路燈、一個個廣場、一座座干凈整潔的農(nóng)家小院、一股股清澈香甜的自來水、一張張幸福的笑臉……脫貧攻堅讓所有的貧困山村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，讓廣大貧困群眾賺了票子，換了腦子，振奮了精神，對人生對家庭有了更美好的向往。

實干是最醒目的引領(lǐng)，落實是最有力的托舉。全市各族黨員干部群眾和330名駐村第一書記、661名駐村干部以身作則、率先垂范，凝聚起眾志成城同心干的奮斗熱情，讓幸福西寧的幸福味道飄散到每一戶家庭，每一個山村。