商務部全面清理負面清單以外的外資準入限制措施——

中國外貿外資“接下來還會穩”

經濟日報·中國經濟網記者 馮其予

由于政策效應持續顯現、市場多元化取得新進展、企業應對能力增強，中國外貿外資具備持續穩定增長的基礎和條件。商務部正全面清理負面清單以外的外資準入限制措施，嚴格落實“非禁即入”——

7月2日，商務部舉行專題發布會，介紹“穩外貿、穩外資、促消費”相關情況。商務部綜合司司長儲士家在發布會上表示，“總的看，中國外貿外資具備持續穩定增長的基礎和條件，也就是說過去穩、現在穩，接下來還會穩”。

儲士家介紹，從一年多的實際運行情況看，2018年我國外貿頂住壓力，再創歷史新高，外資在國際投資大幅下降的背景下實現逆勢增長。今年以來，在去年高基數的基礎上，外貿外資繼續保持平穩增長，5月份當月出口和外資增速比前4個月還在加快，充分說明了中國經濟的巨大韌性。

儲士家指出，其主要理由有3條：一是政策效應持續顯現，今年外貿企業數量不但沒有減少，反而還在增長，1月份至5月份有進出口實績的企業33萬家，同比增長6.6%。二是市場多元化取得新進展，中國與232個國家和地區有貿易往來，今年以來中國在歐盟、日本、巴西、俄羅斯、南非等主要經濟體的市場份額均有所上升。三是企業的應對能力增強，目前企業通過降低成本、增加研發、市場多元化等多種方式積極應對，辦法更多、底氣更足。

“穩外貿、穩外資是統籌考慮整個國際經貿環境和國內現實條件，努力保持外貿外資穩定發展，為促進國民經濟持續健康發展多作貢獻。”儲士家以產業鏈為例指出，產業鏈不是固定不變的，而是動態調整的。一方面，既有像5G這樣的國內新產業鏈形成，也有像特斯拉這樣的帶動國外產業鏈融入。另一方面，企業也會根據自身發展需要主動“走出去”布局全球。

在談到國內消費問題時，商務部市場運行司副司長王斌指出，今年消費市場總體呈現平穩運行態勢，增長速度、網絡消費、服務消費、基本消費和消費價格都體現出了一個“穩”字。

“5月份社會消費品零售總額增長8.6%，比4月份加快1.4個百分點。前5個月累計同比增長8.1%，6月份有望繼續平穩回升。”王斌指出，上半年社會消費品零售增速有望達8.2%，仍處于中高速增長區間。這個增長速度是在國際經貿環境日趨復雜的背景下，也是在40萬億元高基數的基礎上取得的。從世界范圍看，中國消費增速仍然位居前列。

王斌表示，同時也要看到消費市場總體仍呈回落態勢。針對消費市場的變化，國家先后出臺了一系列減稅降費、擴大開放的舉措，各地也陸續出臺了一系列促消費政策，特別是針對汽車、家電等重點商品促消費的具體措施。

據了解，商務部日前在上海召開了全國推進消費升級工作現場會，對2019年的重點工作進行了全面部署。下一步重點開展完善城鄉市場體系、暢通農產品流通渠道、提升商品和服務的品質以及優化市場營商環境等四方面工作。

在回答經濟日報記者關于自貿試驗區的提問時，商務部外資司司長唐文弘表示，關于新設6個自貿試驗區、增設上海自貿試驗區的新片區，目前相關工作都在積極推動，將在第一時間通報明確信息。

唐文弘還表示，關于探索建設海南自由貿易港，現在商務部正在按照中共中央和國務院的要求，學習借鑒國際自由貿易港的先進經營方式、管理方法，在內外貿、投融資、財政稅務、金融創新、出入境等方面探索更加靈活的政策體系、監管模式和管理體制，相關工作也在積極推進中。他表示，海南自由貿易港將會成為既展現中國特色，又符合海南發展定位、開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的改革開放新高地。相關政策制度體系框架的研究也正在推進中。

幾天前，我國發布了2019年版的全國和自貿試驗區兩張負面清單，進一步擴大農業、采礦業、制造業、服務業等領域開放。6年來經過5次修訂，外商投資準入負面清單從6年前的190條縮減到現在全國版的40條和自貿區版的37條。

唐文弘表示，為配合負面清單順利實施，目前商務部正在全面清理負面清單以外的外資準入限制措施，嚴格落實“非禁即入”。

馮其予