新華社北京7月3日電 近日，垃圾分類成為社會(huì)熱點(diǎn)話題。在我國十幾年的推行過程中，不愿分、不會(huì)分、不能有效回收等問題讓垃圾分類難以真正落地。新華社駐日本、德國、新西蘭等地的記者實(shí)地探訪，尋找這些國家在解決上述問題時(shí)值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

日本：如何打造垃圾分類“最嚴(yán)格”標(biāo)準(zhǔn)？

上海市民最近很操心：濕面膜是干垃圾還是濕垃圾？奶茶中的珍珠、杯子、杯蓋分別屬于什么垃圾？而在日本，這樣的“靈魂拷問”早已融入民眾生活日常。

日本是世界上垃圾分類要求最嚴(yán)格的國家之一，但也并非一蹴而就，而是經(jīng)過了幾十年的努力。

20世紀(jì)50年代后，日本進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高速增長期。這一階段，日本的家庭垃圾主要根據(jù)是否能焚燒分為不燃垃圾和可燃垃圾。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，隨著再利用越來越受到重視以及填埋空間的減少，減少垃圾產(chǎn)生量日益受到重視，垃圾分類也增加了更多品類。

如今，日本垃圾分類越發(fā)細(xì)致、復(fù)雜。以東京都澀谷區(qū)為例，家庭垃圾被分為可燃垃圾、不可燃垃圾、資源垃圾和大件垃圾四大類，各大類繼續(xù)細(xì)分，例如資源垃圾分為礦泉水瓶、玻璃瓶、紙、鋁罐、鐵罐等。而且，每種垃圾要按規(guī)定時(shí)間放在指定地方，丟棄大件物品還需另付費(fèi)用。如果未按規(guī)定分類或未在指定時(shí)間投放垃圾，垃圾將會(huì)被退回。

不僅東京這樣的大城市，在小城市甚至農(nóng)村地區(qū)，垃圾分類一樣有條不紊，甚至更為復(fù)雜。記者曾走訪的德島縣上勝町，在日本以垃圾分類細(xì)致而著稱，2016年的分類高達(dá)51種。

日本垃圾分類的歷史是法制不斷完善的過程。從1900年的《污物清掃法》到1954的《清掃法》，再到1970年的《廢棄物處理法》，2000年的《循環(huán)性社會(huì)形成推進(jìn)基本法》，法律經(jīng)過了多次修訂。

日本政府認(rèn)為，為解決廢棄物回收問題，需要擺脫“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)和大量廢棄型”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，建設(shè)環(huán)境負(fù)荷小的“循環(huán)型社會(huì)”。《循環(huán)性社會(huì)形成推進(jìn)基本法》中提出，要減少廢棄物的產(chǎn)生，促進(jìn)資源的循環(huán)利用，還規(guī)定了減少產(chǎn)生、再利用、再生利用、回收熱量、適當(dāng)處理等的優(yōu)先順序，從而實(shí)現(xiàn)了減少原料、重新利用、物品回收的法制化。

日本的垃圾分類從娃娃抓起。記者了解到，日本小學(xué)四五年級(jí)就專門開設(shè)了學(xué)習(xí)垃圾分類的課程，日常生活中一些未按規(guī)定分類的垃圾會(huì)被拍照，在學(xué)校作為反面教材使用。

德國：如何打造全球領(lǐng)先的垃圾分類回收體系？

德國是世界上垃圾分類回收做得最好的國家之一，其垃圾循環(huán)利用率達(dá)65%左右，包裝行業(yè)可達(dá)到80%以上。

在德國垃圾回收利用的整個(gè)鏈條，兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)起到重要作用：一是如何教育民眾自覺進(jìn)行垃圾分類，二是分類回收的垃圾如何進(jìn)行專業(yè)處理再利用。

自20世紀(jì)初，德國就開始實(shí)施城市垃圾分類收集。從最初的垃圾不分類，至眼下的5類生活垃圾，德國民眾接受了近百年循序漸進(jìn)的教育過程。

從幼兒園階段起，德國小朋友就要培養(yǎng)垃圾分類丟棄的習(xí)慣。到了小學(xué)，垃圾分類是課本內(nèi)容，學(xué)校會(huì)系統(tǒng)性教導(dǎo)學(xué)生垃圾分類知識(shí)、對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性等，從小培養(yǎng)垃圾分類的意識(shí)。

記者在柏林實(shí)地探訪，發(fā)現(xiàn)每一戶或每一棟住宅樓都有分門別類的垃圾桶。生活垃圾可大致分為五類：有機(jī)垃圾、包裝垃圾、紙類、玻璃類和混合類垃圾。如果不按照分類丟棄垃圾，垃圾回收企業(yè)會(huì)拒收桶內(nèi)垃圾。

在后期處理階段，歐綠保集團(tuán)承擔(dān)了柏林市政部分垃圾處理的工作。對(duì)于有機(jī)垃圾、紙類、玻璃類等生活垃圾，以及特種的有害垃圾，企業(yè)會(huì)通過不同車隊(duì)進(jìn)行分類收集、專項(xiàng)運(yùn)輸送往不同種類的處理廠處理。

企業(yè)專業(yè)處理垃圾后，可以將有生產(chǎn)價(jià)值的原材料提取出來，向各產(chǎn)業(yè)針對(duì)性銷售。據(jù)統(tǒng)計(jì)，德國垃圾回收行業(yè)從業(yè)人員超過25萬，每年的營業(yè)額達(dá)500億歐元，約占全國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的1.5%。

新西蘭：分錯(cuò)垃圾怎么辦？

垃圾分類過程中面臨的一個(gè)常見問題就是分錯(cuò)垃圾該如何解決？

新西蘭大體上把家庭生活垃圾分為廚余垃圾、一般生活垃圾、塑料垃圾、紙質(zhì)垃圾和玻璃制品垃圾。廚余垃圾主要包括果皮、果殼、果核，殘羹剩飯等食物性垃圾，但不能包括食品包裝、廚房用紙和餐巾紙等。一般處理方式是使用廚余粉碎機(jī)，粉碎不掉的部分丟進(jìn)一般生活垃圾。

許多細(xì)節(jié)需要注意。比如，紙質(zhì)垃圾和塑料容器垃圾需經(jīng)過基本清潔后放進(jìn)可回收垃圾桶，玻璃制品垃圾也需清潔后單獨(dú)放入專門的垃圾箱。

如果放錯(cuò)垃圾會(huì)怎么樣？2017年新西蘭最大城市奧克蘭出臺(tái)一項(xiàng)規(guī)定，對(duì)垃圾錯(cuò)誤分類會(huì)進(jìn)行警告甚至拒收垃圾。

垃圾運(yùn)輸車會(huì)在規(guī)定時(shí)間到不同街區(qū)集中收取垃圾。垃圾桶監(jiān)督員會(huì)提前對(duì)可回收垃圾桶進(jìn)行檢查，如果其中不可回收垃圾的比例沒超過10%，垃圾車會(huì)收走垃圾，但會(huì)在垃圾桶上放置橙色警告標(biāo)識(shí)；如果比例超過10%，或其中含有尿布、有毒廢物、液體、電線等，監(jiān)督員就會(huì)在垃圾桶上放置紅色標(biāo)識(shí)，垃圾車將拒收垃圾。回訪顯示，這一措施有效改善了垃圾分類的狀況。