上半年三項社會保險基金總收入2.87萬億元，同比增8.6%；持社保卡人數(shù)達(dá)12.77億

昨日，人社部召開2019年第二季度新聞發(fā)布會。全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)持續(xù)增加，今年上半年三項社會保險基金總收入2.87萬億元，同比增長8.6%，總支出2.47萬億元，同比增長15%。截至6月底，養(yǎng)老保險基金已有7062億元到賬投資運營。

新京報訊 昨日，人社部召開2019年第二季度新聞發(fā)布會。人社部新聞發(fā)言人盧愛紅介紹，截至6月底，養(yǎng)老保險基金已有7062億元到賬投資運營。人社部副部長游鈞近日表示，“一定能夠確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。”

三項社會保險基金總收入2.87萬億元

盧愛紅介紹，截至6月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為9.47億人、2億人、2.45億人，比上年底分別增加443萬人、328萬人、650萬人；三項社會保險基金總收入2.87萬億元，同比增長8.6%，總支出2.47萬億元，同比增長15%。

在降低社會保險費率工作方面，今年1至6月，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險合計減費1288億元。

在基金投資運營和監(jiān)督管理工作方面，截至6月底，18個委托省（區(qū)、市）簽署的8630億元委托投資合同中已有7062億元到賬投資運營。人社部將繼續(xù)推動職業(yè)年金基金市場化運營工作。

下一步，人社部將做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑工作，研究制定小微民營企業(yè)優(yōu)先參加工傷保險政策。積極推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資工作。同時進(jìn)一步抓好降低社會保險費率政策落實。

劃轉(zhuǎn)國有資本充實社保基金

針對我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金是否能夠可持續(xù)發(fā)展，能否保證退休人員領(lǐng)取到社保待遇的問題。近日，人社部副部長游鈞明確表示，“一定能夠確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，不僅當(dāng)前能確保，長遠(yuǎn)也一定能確保。”

游鈞介紹，養(yǎng)老保險制度目前運行平穩(wěn)，能夠確保基本養(yǎng)老金按時足額支付。1-6月，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金當(dāng)期收入1.9萬億元，支出1.6萬億元，當(dāng)期結(jié)余3000億元，6月底累計結(jié)余超過5萬億元，可支付18個多月。

“在確保養(yǎng)老金發(fā)放的基礎(chǔ)上，今年還進(jìn)一步提高了退休人員基本養(yǎng)老金水平，這是2005年以來的連續(xù)第15年調(diào)整，目前各地正在貫徹落實，我知道有23個省份養(yǎng)老金的調(diào)整已經(jīng)到位。”游鈞說。

對于降低社保費率是否會影響?zhàn)B老保險基金的問題，游鈞表示，中央已部署一系列應(yīng)對措施。基金中央調(diào)劑制度去年下半年建立實施，去年調(diào)劑比例3%起步，2019年中央調(diào)劑比例提高到3.5%，全年跨省調(diào)劑資金規(guī)模近1600億元，將進(jìn)一步均衡地區(qū)之間的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，加大對部分基金收支壓力較大省份的支持。

今年中央財政安排補(bǔ)助企業(yè)養(yǎng)老保險的預(yù)算資金達(dá)到5285億元。部分地方財政也相應(yīng)做出了資金安排。

此外，據(jù)財政部資產(chǎn)管理司司長陸慶平介紹，在劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金方面，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2018年首先在中國聯(lián)通等3家中央管理企業(yè)，中國再保險等2家中央金融機(jī)構(gòu)，以及浙江省和云南省開展試點。在試點基本完成的基礎(chǔ)上，中央層面又對15家中央管理企業(yè)和4家中央金融機(jī)構(gòu)實施了劃轉(zhuǎn)，即中央層面，完成兩批24家企業(yè)的劃轉(zhuǎn)工作。近期，還將對35家中央管理企業(yè)實施劃轉(zhuǎn)，預(yù)計中央層面59家企業(yè)劃轉(zhuǎn)國有資本總額6600億元左右。

看點1

8月上線就業(yè)指導(dǎo)系列公開課

發(fā)布會上，就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩介紹，2019屆高校畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)展總體平穩(wěn)，就業(yè)水平與往年基本持平，就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。

張瑩介紹，當(dāng)前，正值高校畢業(yè)生離校的高峰期，部分沒有就業(yè)的畢業(yè)生正集中進(jìn)入市場求職，為做好這一情況下的高校畢業(yè)生就業(yè)工作，近日人社部會同教育部、財政部、公安部、人民銀行出臺專門文件，加大政策服務(wù)支持力度。

人社部將發(fā)布政策服務(wù)清單，簡化政策憑證和申請程序，努力擴(kuò)大基層就業(yè)、企業(yè)吸納就業(yè)、靈活就業(yè)等政策落地見效，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。同時，將推出就業(yè)指導(dǎo)系列公開課，8月起將陸續(xù)上線，同步開設(shè)在線指導(dǎo)咨詢，組織專業(yè)力量為畢業(yè)生提供就業(yè)政策、求職方法、就業(yè)手續(xù)等方面的指導(dǎo)。

人社部還將開展系列專項服務(wù)活動。8-9月，將部署實施高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動，對離校未就業(yè)畢業(yè)生集中跟蹤幫扶，提供崗位信息、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)等服務(wù)。9-11月，開展大中城市聯(lián)合招聘秋季專場，組織線上線下和跨區(qū)域巡回招聘。11月底12月初，開展人力資源市場高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周活動，面向往屆畢業(yè)生和2020屆畢業(yè)生，提供招聘指導(dǎo)等各類服務(wù)。

此外，說到當(dāng)前全國的就業(yè)情況，張瑩介紹，就業(yè)主要指標(biāo)運行在合理區(qū)間。1-6月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的67%。同時，勞動力市場供求基本平衡。二季度100個城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場求人倍率為1.22，崗位需求大于求職人數(shù)，市場仍有回旋余地。

對于穩(wěn)定就業(yè)增長，張瑩表示，人社部會同有關(guān)部門健全有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等政策體系。完善就業(yè)優(yōu)先政策落實機(jī)制，全面推進(jìn)社保降費、失業(yè)保險返還等政策落地，鼓勵企業(yè)不裁員、少裁員，支持企業(yè)吸納就業(yè)。

看點2

社保卡持卡人數(shù)達(dá)12.77億

據(jù)人社部信息中心主任翟燕立介紹，截止到6月底，社保卡的持卡人數(shù)已經(jīng)達(dá)到12.77億，覆蓋全國91.5%的人口，提前一年多完成了“十三五”的目標(biāo)。目前，仍在以每個月新增近千萬張卡的速度向前發(fā)展，向“人手一卡”的目標(biāo)快速邁進(jìn)。

目前，社保卡已經(jīng)廣泛應(yīng)用到參保繳費、待遇領(lǐng)取、就醫(yī)結(jié)算、就業(yè)服務(wù)等等這些工作里面。今年，人社部還將以養(yǎng)老保險和人事考試等業(yè)務(wù)為重點，進(jìn)一步拓展社保卡應(yīng)用范圍。

“同時，一些地區(qū)還將社保卡拓展用于其他的公共服務(wù)和智慧城市建設(shè)，如用社保卡發(fā)放各類惠民、惠農(nóng)補(bǔ)貼，憑社保卡乘公交、進(jìn)公園、借閱圖書等。”翟燕立介紹，海南、雄安等先行先試地區(qū)，正在探索建立以社會保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理新模式。社保卡作為唯一憑證和結(jié)算工具，在跨省異地就醫(yī)結(jié)算中也發(fā)揮了重要作用。

此外，線上社保卡也在不斷得到應(yīng)用。去年4月份在福州的數(shù)字中國峰會上，我國簽發(fā)了第一張電子社保卡。它是實體社保卡的線上形態(tài)，電子卡和實體卡一一對應(yīng)、唯一映射，截止到6月底，31個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、375個地市、149個渠道都可以簽發(fā)電子社保卡。截至7月19日，電子社保卡的簽發(fā)量已經(jīng)達(dá)到2500萬張，電子社保卡把社保卡裝在了手機(jī)里，實現(xiàn)了社保卡線上線下融合，全國一卡通用。

此外，翟燕立還透露，目前國家社會保險公共服務(wù)平臺的門戶已經(jīng)基本搭建完成，近期將上線試運行。先行提供的功能包括社保年度參保信息查詢、待遇資格認(rèn)證、養(yǎng)老金測算、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移查詢、異地就醫(yī)查詢、境外免繳申請、社保卡和電子社保卡狀態(tài)查詢等等，這些都是全國性跨地區(qū)服務(wù)，后期將進(jìn)一步推廣更多的“一網(wǎng)通辦”事項，為群眾提供更便捷的人社服務(wù)。

看點3

為勞動者追發(fā)工資等42億元

盧愛紅介紹，今年，治理拖欠農(nóng)民工工資力度進(jìn)一步加大。上半年，全國查處勞動保障違法案件4.9萬件，同比下降25.2%，為44.3萬名勞動者追發(fā)工資等待遇42億元。

人社部今年公布了3批次拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”信息180條，持續(xù)加大懲戒力度。組織開展2018年度省級政府治欠保支工作考核，落實屬地監(jiān)管責(zé)任。

下一步，人社部將抓好根治欠薪工作。繼續(xù)以工程建設(shè)領(lǐng)域為重點，抓好治欠保支政策措施的貫徹落實。加快制定保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)行政法規(guī)。對2018年度省級政府治欠保支工作考核結(jié)果進(jìn)行通報。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，加大重大勞動保障違法行為社會公布力度，完善聯(lián)合懲戒機(jī)制。

新京報記者 吳為