報告提出，本市將研究制定緊密型醫聯體建設指導意見和考核評價辦法，通過實施管理一體化、醫療一體化、公共衛生一體化、醫保政策一體化、信息一體化、品牌一體化改革，打造集管理、責任、服務、利益、發展為一體的緊密型醫聯體。在用人機制方面，探索“醫院招聘、社區使用”“鎮鄉管理、村級履職”方式，促進人才向基層有序流動。探索通過政府購買服務的方式，盤活“存量”，滿足不同人群、不同層次的需求。

此外，報告顯示，本市的家庭醫生簽約服務內容吸引力不強，個性化、多樣化簽約服務形式不多，居民對簽約服務的優勢感觸不深，簽約積極性還不夠高。家庭醫生簽約服務收付費和補償機制尚未建立，家庭醫生簽約服務考核激勵機制還不到位，在一定程度上也影響了家庭醫生團隊的服務效率。

市人大教科文衛委員會建議，進一步提高家庭醫生簽約服務質量，建立健全契約化、連貫性的跟蹤服務機制，根據不同服務對象的需求細分服務內容，提高簽約服務的針對性和多元化，特別是要注重優先為老年人、慢病患者提供個性化的健康指導和持續的健康管理。加快制定和完善家庭病床、上門巡診等診療規范、收費標準和補貼政策，以滿足居民多層次的基本醫療衛生服務需求。

針對此問題，雷海潮表示，下一步將繼續完善家庭醫生簽約服務內容，優先做好老年人、高血壓、糖尿病等12類重點人群的簽約服務；積極探索信息化支持下的家庭醫生簽約服務，重點通過推廣手機客戶端應用，實現與簽約居民交流互動，提供預約就診、健康咨詢、信息查詢等服務；大力發展“互聯網+醫療健康”，以支撐家庭醫生簽約服務、醫聯體建設等核心業務；同時，還將制定完善基層醫療衛生機構績效工資和保障家庭醫生簽約服務的激勵政策。

此外，本市現已實施基層醫療與公共衛生管理服務信息系統項目建設，以滿足當前基本醫療、基本公共衛生、家庭醫生簽約服務、分級診療等業務需求，預計2019年底可完成。下一步將大力發展“互聯網+醫療健康”，研究制定《北京市電子病歷、電子醫學影像共享建設工作方案》和電子病歷共享工程二期建設技術方案，實現電子健康檔案、電子病歷和醫學影像信息互聯共享。

新聞現場

落實“問題和舉措均不少于三分之一”新要求

政府專項報告亮出首份“成績單”

“這個報告不簡單，指出問題、提出措施的內容占了很大篇幅，讓我們很振奮，很‘解渴’。”讓列席常委會會議的市人大代表蘇倫卦“眼前一亮”的，正是市衛健委受市政府委托向會議所作的專項工作報告。

近日，市委發布關于新時代加強和改進人大工作的意見，明確提出，有關國家機關向人大常委會報告專項工作，問題和原因部分不少于三分之一，解決問題的舉措部分不少于三分之一。作為市委明確要求后，首個提交市人大常委會審議的專項工作報告，不僅在篇幅上不打折扣，在內容上也更清晰務實，為委員代表的審議打下扎實基礎。

“之前報告工作，主要以進展和成效為主，同時提出問題和舉措。這次不一樣，重點是梳理查找問題，分析問題背后的原因，有針對性提出更加具體的措施。”市衛健委基層衛生健康處處長禹震拿出標有密密麻麻修改痕跡的報告初稿深有感觸，“說實話，新的嘗試并不容易，雖然看起來是篇幅調整，更重要的是思維方式和工作模式的轉變。相比總結成績，查找問題、明確措施更考驗工作水平。”

禹震介紹，為落實市委要求，報告起草經歷了數次打磨，廣泛征求各部門意見建議。在初稿基礎上，“區級政府責任有待加強”“對基層衛生服務的定位還有認識錯位和宣傳不全面問題”等內容逐步完善補充進報告。“要刀刃向內，堅持問題導向，這是最核心的工作轉變。”禹震說，“更重要的是，起草報告的過程，是對工作的再次梳理，也讓我們對行業存在的問題有了更深入的思考。”

“敢于直面問題，是政府部門‘自信’的表現，更是對委員代表、對人大制度的高度尊重。”蘇倫卦說，市委對政府部門報告工作的新要求，讓委員代表們的審議更聚焦，群策群力更有效，自己更加深感責任重大，今后要更好地扎根人民，履職盡責。