作者:中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院副院長(zhǎng) 董希淼

中共中央政治局7月30日召開(kāi)會(huì)議,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),部署下半年經(jīng)濟(jì)工作,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)。從金融工作角度看,“穩(wěn)中求進(jìn)”同樣是下半年工作主基調(diào)。從“穩(wěn)”字看,穩(wěn)妥地防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),落實(shí)好穩(wěn)金融、穩(wěn)預(yù)期;從“進(jìn)”字看,加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持,服務(wù)好穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)。總之,要作好防范金融風(fēng)險(xiǎn)與服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)兩篇文章。

一方面,要做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范,提高認(rèn)識(shí),做好預(yù)案,維護(hù)好金融穩(wěn)定。金融市場(chǎng)具有脆弱性、敏感性和外部性,今年以來(lái)接管包商銀行等舉措已經(jīng)充分反映了這些特點(diǎn)。因此,防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)必須充分考慮金融市場(chǎng)的承受能力,在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行中排除相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)。未來(lái)一段時(shí)間,金融監(jiān)管既要有決心和定力,又要把握好力度和節(jié)奏,堅(jiān)決防范“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”。特別是要采取切實(shí)措施,加大對(duì)中小銀行的支持,維護(hù)好銀行體系穩(wěn)定。

此次中央政治局會(huì)議還強(qiáng)調(diào),不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。下半年,房地產(chǎn)金融政策應(yīng)適當(dāng)調(diào)整,更注重風(fēng)險(xiǎn)防范。從住房信貸看,應(yīng)繼續(xù)實(shí)施差別化住房信貸政策,綜合運(yùn)用多種手段,量?jī)r(jià)并舉,長(zhǎng)短結(jié)合,既調(diào)控總量又調(diào)整價(jià)格,既滿足剛性需求又抑制投資投機(jī),既著眼當(dāng)下又引導(dǎo)預(yù)期,將“房住不炒”定位落到實(shí)處。

另一方面,要進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持服務(wù)力度。今年上半年市場(chǎng)流動(dòng)性總體上合理充裕,社會(huì)融資和信貸規(guī)模整體保持穩(wěn)步增長(zhǎng),金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)和小微企業(yè)的能力得以顯著提升。但是,從信貸結(jié)構(gòu)來(lái)看,6月份企業(yè)中長(zhǎng)期貸款新增3753億元,同比減少248億元。企業(yè)中長(zhǎng)期貸款增長(zhǎng)乏力,表明企業(yè)信心尚待恢復(fù),金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)偏好仍然較低。因此,下半年要推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)。

從重點(diǎn)領(lǐng)域看,近年來(lái)制造業(yè)貸款尤其是中長(zhǎng)期貸款占比有所下降。因此,要專門制定針對(duì)制造業(yè)貸款的制度辦法和信貸計(jì)劃,創(chuàng)新制造業(yè)貸款考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,建立起有效的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,在防范風(fēng)險(xiǎn)前提下加大對(duì)制造業(yè)的信貸支持。此外,今年以來(lái)民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)已經(jīng)得到明顯改善,下一步要鞏固前期成果,在掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和融資需求的基礎(chǔ)上,將資源配置到暫時(shí)遇到困難但有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè);要堅(jiān)持商業(yè)可持續(xù)原則,探索長(zhǎng)效機(jī)制,通過(guò)優(yōu)化流程、創(chuàng)新產(chǎn)品等提升對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)效。

從政策層面看,要進(jìn)一步將減稅降費(fèi)工作落到實(shí)處,切實(shí)減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān),讓企業(yè)和居民有實(shí)實(shí)在在的獲得感,更好激發(fā)微觀市場(chǎng)主體活力,“放水養(yǎng)魚”,增強(qiáng)發(fā)展后勁。貨幣政策要堅(jiān)持穩(wěn)健的主基調(diào)不變,保持松緊適度,運(yùn)用多種貨幣政策工具,加大預(yù)調(diào)微調(diào)頻率和力度。面對(duì)包括美聯(lián)儲(chǔ)在內(nèi)多國(guó)央行采取降息等寬松政策,我國(guó)貨幣政策應(yīng)密切關(guān)注外部變化,但應(yīng)堅(jiān)持“以我為主”原則。與此同時(shí),深化利率市場(chǎng)化改革,積極穩(wěn)妥推進(jìn)“兩軌并一軌”工作,疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,提升金融資源配置效率,在此基礎(chǔ)上逐步降低企業(yè)融資成本。