經濟日報·中國經濟網記者 張 毅

新中國成立70年，陜西這個曾經偏居西部內陸的農業省從生產力低下、百廢待興的落后狀態，一躍成為糧豐物茂、工業門類齊全、科教實力雄厚、經濟規模持續增長的國家向西開放的核心區。

數據顯示，70年來，陜西生產總值增長了12723倍，人均收入增長755倍，新中國第一架無人機、首只彩色顯像管、第一塊集成電路、第一架民用客機、第一臺火箭發動機……均誕生在這片黃土地上。

2015年2月，習近平總書記來陜西視察，對陜西發展提出“追趕超越”和“五個扎實”的新定位、新要求。古老的三秦大地再次踏上追趕超越高質量發展的新征程。

國家擔當，再造產業新體系

梳理70年陜西經濟的產業發展脈絡，有三大節點不可回避：一是國家“一五”計劃、“二五”計劃時期，國家布局建設了以國防科技和現代紡織為主的一大批企業，其中，1953年全國156個重點項目中，布局在陜西的有24個，數量居全國第二位?！岸濉庇媱澠陂g，國家繼續加大對陜西工業領域投資，到1965年，陜西工業總產值中，機械工業和紡織工業分別占到36.8％和27.5％，成為兩大支柱產業。二是國家“三線建設”期間，陜西又迎來一大批軍工民用、交通設備等基礎產業。如今的秦川機床、陜汽、法士特等一批全國裝備制造行業標桿以及諸多國家級大型科研院所均誕生于此。三是改革開放以來，在國企改革煥發生機的同時，源自國有科教單位創新人才外溢引發的創業創新大潮。以國家西安高新區、寶雞高新區等聚集區為代表的民營科技產業勢能再次為陜西經濟注入了強大活力。此外，興發于上世紀之交的陜北能源化工基地，為陜西工業持續發展提供了強大動能。

基于歷史和地域產業要素稟賦，70年來，特別是黨的十八大以來，陜西精心構建體現創新引領特色的現代產業體系，加快改造提升傳統產業優化存量，大力培育戰略性新興產業和高技術產業做優增量，積極推動產業轉型升級。一是“優煤、強電、穩油、擴氣、促新、深轉化”，推動能源工業穩定增長。二是加快培育發展新動能，圍繞現代化工、汽車、航空航天與高端裝備制造、新一代信息技術、新材料和現代醫藥6大新支柱產業布局產業鏈。2018年，陜西新能源汽車、工業機器人產量分別增長70%和36.9%，戰略性新興產業增加值增長10.4%。三是加快發展服務業，積極開展國家服務業綜合改革試點，大力發展金融、物流等現代服務業。

突出制造業高質量發展是建設現代產業體系的首要著力點。為此，陜西在加速推進傳統產業提質增效，推動能源化工產業轉型發展的同時，發力培育戰略性新興產業，實施產業鏈推進方案，推動先進裝備制造、集成電路、新能源汽車、新材料等產業向價值鏈中高端躍升，軌道交通、工業機器人、航空、航天，新一代信息技術產業集群異軍突起；汽車、輸變電、節能環保、數控機床等領域的領軍企業正加速由設備提供商向系統集成服務商轉變。一大批大中型骨干企業、“專精特新”科技型中小企業向研發設計上游銜枚疾進。

融合發展，釋放潛能新活力

新中國成立以來，陜西聚集了豐厚的科教資源。然而，曾經的計劃體制下科技資源的“二元結構”所導致的“分割、分隔、分離”現象，長期嚴重制約著創新潛能的釋放。2009年，陜西在全國率先啟動“統籌科技資源改革”。此后，伴隨著國家全面創新改革試驗試點等一系列改革措施的深入實踐，以市場化機制為引導的“融合發展”成為陜西激活豐厚創新資源的引爆器。

重構“政、軍、民、產、學、研、用、才”等多位一體的創新體系，統籌國家、地方、軍工和市場等各類創新資源同向發力協同作戰，系統實施科技創新、制度創新、管理創新、商業模式創新、業態創新，是陜西深化全面“創改”的重點任務和目標。

作為承載各類創新資源加速融合、深度共享的市場化平臺之一，西安科技大市場以財政獎補政策為引導，利用其“科技資源信息化平臺、科技服務市場化平臺、移動互聯平臺”等線上線下的數據集成能力和創新產業服務體系，“撬動”265家分屬不同條塊的高等院校、科研院所和軍工單位的13235臺（套）大型科學儀器入網，其中軍工單位儀器設備約占網內共享儀器的28.4%，使過去深藏甚至閑置在高校、科研院所和軍工單位的儀器設備共享率達30%。目前，科技大市場平臺線上交易系統為各類企業、高校和科研機構共開設知識產權店鋪107家，累計發布可運營專利14231件，解密國防專利7560件，軍民兩用技術1041項，軍民融合大數據中心已成為目前國內唯一具有軍民融合導航檢索、智慧決策、解密國防專利深加工等特色功能的大型公益IP檢索系統。

圍繞“軍民融合”與“統籌科技資源”兩大改革重點，陜西先后出臺“打造‘一帶一路’創新中心的實施意見”“軍民融合補短板促發展實施方案”等34項120條新政策新機制。此外，精心打造創新平臺，中國西部科技創新港、中科院西安科學園建設等融合創新平臺，陜西空天動力研究院相繼落地。西咸新區等4個國家雙創基地孵化企業和團隊超過1.4萬個，2018年陜西有33項科技成果獲國家科學技術獎，技術合同交易額突破1100億元，萬人發明專利擁有量居全國第七位?！败娹D民”“民參軍”企業超過1000家，軍民融合產業規模居全國第二位。

向西開放，重繪絲路新畫卷

陜西地處國家版圖中心，新中國成立后，雖然國家陸續在這里布局了縱橫交錯的交通網絡，但受制于交通成本和基礎型產業結構，直至改革開放后很多年，經濟外向度低始終是制約陜西經濟高質量發展的關鍵“短板”。

隨著“一帶一路”倡議的深入實施，陜西向西開放的“門戶”優勢日漸凸顯。黨的十九大以后，陜西跳出三秦謀布局，圍繞短板聚合力，提出大力發展“樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟”，力促要素加速流動。先后出臺了40多條新政策，為建立綜合交通運輸體系、創新海鐵公鐵聯運、壯大跨境電商和優化營商環境以及靶向招商等開放式發展精準加力。

本著密織通道，物暢其流的原則，陜西共實施重點設施項目289個，完成投資3278.5億元。新建成鐵路、高速公路里程均超過1000公里，高速公路通車里程達5279公里；高速鐵路通車里程達854公里，在全國排名第九位。2018年西安咸陽國際機場旅客吞吐量為4465萬余人次，躍居全國第七位，其中國際（地區）旅客量增速位居全國十大機場首位；全年貨郵吞吐量首次突破30萬噸，增幅位居全國十大機場首位。此外，陜西還設立了西安臨空經濟示范區和跨境電子商務綜合試驗區，組建西北國際貨運航空公司，西安咸陽國際機場客運吞吐量實現晉位且獲批第五航權。中歐班列長安號實載開行1235列，重載率、滿載率均居全國第一位，鐵路旅客發送人數、貨物發送量增幅分別居全國第一位和第二位。陜西自貿區165項試點任務基本完成，7項制度創新成果在全國復制推廣。

以高水平開放推動高質量發展，陜西有三個著力點：一是以織密公路網、做大鐵路網、優化航空網、構建綜合交通網、做強信息網，加快建立陸空互動、多式聯運的綜合交通運輸體系做實樞紐經濟。二是打造“一帶一路”五大中心，提高全球資源配置能力做大門戶經濟。三是實施高端人才支持計劃，加強院士專家工作站、博士后工作站、技能大師工作室和技術人才發展平臺建設。扎實推進“互聯網+物流”建設，完善城鄉配送體系，積極培育無車承運人、智慧物流等現代物流新業態，支持企業開拓海外市場，創新做強流動經濟。