新華社北京8月11日電 題：穩定制造業投資 實施補短板工程——全面做好“六穩”工作、辦好自己的事系列述評之投資篇

新華社記者安蓓、何宗渝

做好穩投資工作，對于穩定經濟增長，發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用，提升我國長期綜合競爭實力具有重要意義。

今年以來，我國投資穩定增長，制造業轉型升級、高技術等新動能投資持續發力，為經濟社會發展注入新的活力。

穩投資成效初顯 制造業投資企穩回升

投資600億元的紫光“芯云”產業城多個子項目順利落地，投資465億元的重慶京東方6代柔性顯示生產線加快建設，投資300億元的重慶璧山康佳半導體光電產業園、投資150億元的重慶榮昌電子電路產業園等項目成功簽約……近期，重慶一大批投資大、產出高、帶動力強的智能化項目捷報頻傳。

近兩年來，面對工業增長乏力，重慶市把智能化轉型作為傳統制造業“突圍”的關鍵一招。今年上半年，重慶市工業投資增長8.6%，比地方整體投資增速高出2.5個百分點，在助力穩增長的同時，為推動產業轉型發揮了積極作用。

這是當前我國穩投資，特別是穩定制造業投資的一個縮影。今年上半年，全國固定資產投資同比增長5.8%，增速比1至5月加快0.2個百分點。其中，民間投資同比增長5.7%，增速比前5個月加快0.4個百分點；基礎設施投資同比增長4.1%，增速加快0.1個百分點；制造業投資同比增長3%，增速加快0.3個百分點，連續兩個月回升。

“穩投資系列措施已經產生作用，預計下半年政策效果會繼續顯現。”國家統計局新聞發言人毛盛勇說。

值得注意的是，當前投資總體仍處于較低水平，穩投資任務艱巨。

東部，6月底召開的2019長三角G60科創走廊聯席會議上，長三角九城簽署了86項區域一體化重大合作項目，總投資額逾2000億元，其中聚焦先進制造新高地建設項目有52個。

“在當前形勢下，穩定制造業投資對于有效應對外部不確定性、推動經濟高質量發展具有重要意義。”中國國際經濟交流中心學術委員會委員、中原銀行首席經濟學家王軍說。

投資空間巨大 做好補短板大文章

惠及上億居民、總建筑面積約40億平方米、撬動投資規模巨大——一項有利于穩投資的民生工程正加速推進。

記者了解到，7月中下旬，國家發展改革委等多部門奔赴山東、天津等地調研城鎮老舊小區改造工作。同時，浙江、上海、河北等地紛紛就老舊小區改造作出具體部署。可以預見，一系列有針對性的具體措施將加快出臺。

7月底召開的中央政治局會議明確，實施城鎮老舊小區改造、城市停車場、城鄉冷鏈物流設施建設等補短板工程，加快推進信息網絡等新型基礎設施建設。

截至6月底，3家基礎電信運營商在北京共建成5G基站5285個；預計今年底，廣州將建成1.46萬座5G基站；上海年內將建成超過1萬個5G基站……隨著相關基礎設施建設步伐加快，中國叩響5G時代大門。

制造業技術改造和設備更新，5G商用、人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設，城際交通、物流、市政基礎設施、公共服務設施、鄉村振興、脫貧攻堅、生態環保、自然災害防治……中國補短板空間巨大。

國家發展改革委秘書長叢亮表示，穩投資，關鍵是精準投資和有效投資。“切切實實補短板，通過投資既增加中高端供給，又滿足消費升級需求，推動整個經濟形成良性循環。”

政策持續發力 改革創造活力

中辦、國辦《關于做好地方政府專項債券發行及項目配套融資工作的通知》公布一個多月后，首批專項債作為資本金的項目出現。

中國債券信息網公布的信息顯示，內蒙古呼和浩特新機場項目和集大高鐵項目將發行專項債作為資本金。分析人士指出，項目的示范效應有望帶動更多專項債作為資本金項目落地,有望為下半年基礎設施投資回穩提供支撐。

“允許將專項債券作為符合條件的重大公益性項目資本金，解決了很多重大項目建設缺乏資本金的問題，有助于保障一些國家重大項目建設如期完成，支持有效投資穩定增長。”中國財政科學研究院金融研究中心主任趙全厚說。

鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規劃……創新融資方式、充分撬動社會資本，探索更加科學、更高質量的投資路徑，對于短期穩投資、長期實現經濟高質量發展意義重大。

今年以來，金融機構繼續加大對實體經濟的信貸支持。在企業債券融資增速加快、地方政府專項債發行力度加大、委托貸款和信托貸款負增長勢頭持續減緩等因素作用下，社會融資規模增速回升。

數據顯示，6月末，社會融資規模存量同比增長10.9%，創下去年7月以來最高水平。其中，對實體經濟發放的人民幣貸款余額同比增長13.2%。

把改善營商環境作為提升競爭力的著力點，持續推動破解“融資難”“融資貴”難題，以改革的方式撬動更多社會資金進入“補短板”領域……一系列務實政策推動下，積極信號已經出現。

今年1月以來，北京市民間投資扭轉連續16個月的下降態勢，上半年增速達33.6%；湖南省民間投資上半年同比增長22%，連續16個月保持20%以上增長；安徽省民間投資增長12%，占全部投資比重由上年的64.2%提高到66.2%……

結構性的變化更加亮眼。上半年全國高技術產業投資同比增長11.5%，增速比全部投資高5.7個百分點；高技術制造業投資和制造業技術改造投資分別增長10.4%和13.1%，高于全部制造業投資7.4個和10.1個百分點；高技術服務業投資增長13.5%，高于全部服務業投資6.1個百分點……

以改革開放和結構調整的新進展鞏固經濟社會穩定大局，以民生需求和制造業高質量發展為重心拉動精準投資、有效投資，發展中的中國，潛力巨大。