今年以來，圍繞“打造一流營商環境，加快民營經濟健康發展”議題，天津市政協開展了聲勢浩大的調研協商活動。日前，龍云、金彩娟等委員針對減稅降費提出意見建議。

“隨著落實國家各項減費降稅的政策,企業在增值稅方面的確減負了，降稅為企業發展起到積極作用。但由于增值稅抵扣鏈存在‘缺環’，造成企業無法充分享受國家降稅帶來的紅利。如，對于科技型企業來說，前期技術研發的費用較高，某些項目訂單中的部分硬件產品是企業自主組裝和研發，部分組件配件來源于外包協作制造的小規模納稅人企業，他們只能提供3%的增值稅票，而對于一般納稅人的科技型企業，必須給客戶開13%的增值稅票，抵扣額度很小，增值稅的負擔相對比較重。加之企業還須負擔企業利潤的25%所得稅，企業特別是初創型科技民營企業在稅收方面得到的優惠力度大為降低。”市政協委員、川迪科技有限公司董事長龍云說到不少企業遇到的問題。

金彩娟在調研中發現，目前稅收政策自由裁量權過大，造成企業納稅不平等。她說，《關于經營所得核定征收個人所得稅有關問題的公告》中將“其他行業”應稅所得率核定為10%~30%浮動稅率，并注明由各主管稅務機關根據征管實際選擇確定應稅所得率。這使得各主管稅務機關自由裁量權過大，企業在辦稅過程中容易出現相同情況不同對待、不同情況同等對待的問題，造成企業稅負不統一，對企業有失公平。

“減稅政策對人工成本占比較高的行業影響較小，企業減稅政策的獲得感較差。”金彩娟指出，目前高科技企業中軟件開發費的稅率仍維持在6%沒有變化，雖然針對增值稅進項稅額新增了加計扣除的優惠政策，但是由于軟件開發行業的主要成本是人員薪酬成本，這部分成本無法取得進項稅票，無法參與增值稅抵扣。這類企業增值稅稅負并沒有實質性降低。

調研中，企業普遍反映在正常生產經營過程中，經常會出現需要退稅的情況，例如企業出口退稅、企業所得稅匯算清繳、政策性退稅等。企業在辦理退稅業務時，需要填寫相關申請表，并要加蓋企業公章。但往往企業對公章的使用有嚴格管控，不能隨意攜帶外出辦事，辦稅人員需要往返公司和稅務機關多次才能完成退稅申報，如此往返，加大了納稅人的時間成本和交通成本。退稅的手續繁雜，增加了中小企業納稅過程中的顧慮和擔心，影響了稅收政策的落地。

企業在一個地區發展，稅費是不是合理，是企業十分看重的問題。對此，龍云建議加快梳理不同納稅主體相關優惠政策的對接機制。妥善解決政策實施過程中遇到的各類不同納稅主體間差異化政策導致的優惠缺環和實施斷點，構建和健全減稅降負優惠政策體系的完整鏈條，保障和提升稅收優惠政策執行的完整性，促進民營企業加快發展。

金彩娟建議，將《關于經營所得核定征收個人所得稅有關問題的公告》中“其他行業”應稅所得率由10%~30%浮動稅率統一改為10%的比例稅率，進一步落實納稅政策標準化，實現納稅人平等納稅。她同時建議對人才密集型科技企業實行遞延繳納增值稅政策，緩解企業的資金壓力，增加企業的競爭力，優化營商環境。

“要讓國家各項減稅降費優惠政策盡快惠及每個企業，為增強企業活力添磚加瓦，提高企業的獲得感和幸福感。”在金彩娟看來，必須進一步優化退稅流程，保證符合稅收政策的企業可以及時簡便地完成退稅，使企業真正做到需繳的稅款全部繳納，該退的稅款及時退回。她建議實行企業網上提申請，稅務機關審核后直接通過銀行退稅，走電子驗簽。讓信息多跑路，企業少跑路。