平臺是一種為供需及相關主體提供連接、交互、匹配與價值創造的媒介組織，是一種基于數字化技術的新型資源配置方式。平臺經濟是基于數字平臺的經濟活動與經濟關系，是新經濟的重要類型。平臺經濟基于信息化、網絡化、數字化、智能化技術，以連接創造價值為理念，以開放的生態系統為載體，依托網絡效應，進行價值創造、價值增值、價值轉換與價值實現。

平臺經濟類型十分豐富，如電商平臺經濟、社交媒體平臺經濟、搜索引擎平臺經濟、金融互聯網平臺經濟、交通出行平臺經濟、物流平臺經濟等。這些平臺經濟的出現，正在深刻改變全球產業格局，改變人們生產生活消費行為。平臺經濟為傳統經濟注入了新活力，推動產業結構優化升級，更大范圍實現全球連接全球流動，引領社會朝著智能化方向發展，可以說，平臺讓世界變平，讓世界變得簡單高效美好。

平臺經濟作為新經濟的一種重要形態，其發展需要適宜的環境，離不開政府對新業態、新模式的大力支持。我國平臺經濟發展位居世界前列，平臺經濟發展如火如荼，生機盎然，無論是規模與影響還是創新力與活力都位居世界前列。當前，國務院有關平臺經濟發展的新政策出臺，將推動我國平臺經濟持續快速健康發展。一方面，我國是世界人口大國、制造業大國、資源大國，存在大量人財物等零散閑散資源；另一方面，全社會供需之間的匹配程度并不高，存在諸多痛點、難點與堵點。

通過發展各類平臺經濟，有利于大大改善全社會資源配置效率，催生諸多新業態與新企業，形成新的經濟增長點，提高資源配置效率，改善用戶體驗，增加大量就業，繁榮各類市場、促進國際國內貿易。平臺經濟不僅為中國經濟注入新的動能，也為中國經濟在新一輪產業變革大潮中引領世界經濟迎來難得的歷史性機遇。

平臺經濟存在“五大”短板。

一是認知短板。平臺企業缺乏對應用場景的深刻理解，平臺功能不夠強大，“沒有場域，想做平臺往往變成陽臺”。

二是數據短板。信息孤島阻礙了社會資源、數據的集成共享和創新應用。

三是策略短板。商業模式不清晰，定價不合理，服務差異化不高。

四是質量短板。平臺服務質量不高與誠信缺失。

五是人才短板。特別是許多平臺的核心人才缺乏。面對中國巨大的市場，平臺企業要“志存高遠”“腳踏實地”“揚長補短”，加深對所涉及領域、行業、用戶的認識，著力解決行業發展痛點與難點，為相關市場主體提供量身定做的精細化服務，通過差異化專業化為用戶提供更多價值創造。平臺企業要系統地設計好平臺運作的商業模式、定價策略、服務標準，持續改善服務質量。

平臺經濟的發展會突破許多傳統規則，迫切需要有新的政策來引導、促進與規范平臺經濟發展，構建起新的治理架構。平臺經濟的雙邊市場多邊市場與以生態為載體的特性決定了平臺經濟需要規制創新，需要政府、企業、消費者、第三方等共同參與，形成共同規制新體系。政府在平臺經濟的監管中要找到“鼓勵創新與規范市場行為”的平衡點，堅持“鼓勵創新、審慎包容”原則。針對大型平臺日益明顯的壟斷行為，政府應抓緊研究界定平臺壟斷中的相關市場、濫用市場支配地位等法律規定，優化反壟斷措施；抓緊出臺保障數據流動安全的法律法規等。

（作者系國務院發展研究中心產業經濟研究部研究室主任、研究員）