原標題：今年工資怎么漲？8省份發布2019企業工資指導線

中新經緯客戶端8月31日電 (王永樂)2019年即將過去三分之二，你加薪了嗎？

據中新經緯客戶端統計，截至8月30日，至少已有上海、天津、山西、新疆、內蒙古、山東、陜西、云南等8省份發布了2019年企業工資指導線，為企業給員工漲工資提供了參考依據。此外，中新經緯客戶端還注意到，去年同期，至少已有11個省份發布了2018年企業工資指導線。

企業工資指導線制度是政府對企業工資分配進行宏觀調控的一種制度，是企業開展工資集體協商的基本依據。由基準線、上線(又稱為預警線)和下線構成。

8省份公布企業工資指導線：基準線在5%～8%之間

3月27日，上海人社局公布了2019年企業工資指導線：平均線為5%-6%，下線為2%-3%。

6月21日，新疆人社廳發布2019年企業工資指導線的通知提出，企業工資增長基準線為職工貨幣平均工資增長5%，企業工資增長上線為職工貨幣平均工資增長8%，企業工資增長下線為職工貨幣平均工資增長2%。

7月2日，內蒙古人社廳發布通知明確，2019年企業貨幣工資增長的基準線為7.5%，企業貨幣工資增長的預警線為11.0%。

7月31日，山東省政府發布2019年企業工資指導線的通知：企業職工貨幣工資增長基準線為7%，不再發布企業職工貨幣工資增長上線、下線。

8月1日，陜西人社廳發布消息指出，2019年企業貨幣工資增長上線為12%，基準線為7%，下線為2%。

8月14日，云南人社廳發布了2019年企業工資指導線。其中，企業貨幣平均工資增長上線為11%、企業貨幣平均工資增長基準線為7%、企業貨幣平均工資增長下線為3%。

8月28日，天津人社局發布2019年企業工資指導線的通知，全市企業貨幣工資增長基準線為7%，上線為12%，下線為3%。

8月28日，山西人社廳發布2019年企業工資指導線的通知，全省企業貨幣工資增長基準線、上線和下線分別為8%、12%和4%。

中新經緯客戶端發現，上述8省份中，2019年企業工資指導線基準線在5%～8%之間，多數較去年回落或持平，僅有內蒙古較去年上調0.5個百分點。在增長上線方面，也僅有內蒙古進行了上調。而在增長下線方面，僅有云南進行了上調。

新疆人社廳通知顯示，新疆確定2019年企業工資指導線的依據主要有兩方面：一是2018年經濟和社會發展狀況，二是2019年經濟和社會發展主要預期目標。

上述8省份GDP增速數據顯示，僅有內蒙古和陜西兩地2018年超過2017年。2019年GDP增速目標數據則顯示，天津、內蒙古、山東三地預期目標不低于2018年增速。其中，天津和內蒙古兩地預期目標超過2018年，山東6.5%左右的預期目標與其2018年6.4%的增速基本持平。

此外，除上述8省份外，山西人社廳消息顯示，北京企業工資指導線方案也已通過人社部批復。

津、蒙發布部分行業工資指導線

除發布企業工資指導線外，天津、內蒙古兩地還發布了部分行業工資指導線。

天津部分行業的企業貨幣工資增長基準線分別為：建筑業6.6%，批發和零售業7.7%，交通運輸、倉儲和郵政業6.6%，住宿和餐飲業7.7%，租賃和商務服務業8.6%，水利、環境和公共設施管理業7.4%，居民服務、修理和其他服務業7.7%；上述行業的企業貨幣工資增長上線、下線分別為12%和3%。

內蒙古發布了16個行業的貨幣工資指導線，基準線在3%～9%之間。其中，居民服務和其他服務業最低，信息傳輸、軟件和信息技術服務業最高。

職工都能漲工資嗎？

在企業工資指導線公布后，所有企業都要給職工漲工資嗎？答案是否定的。

云南人社廳在解讀文件中指出，企業工資指導線屬于指導性信息，不具強制約束力。其主要功能是引導企業在生產發展、經濟效益提高的基礎上，合理控制人工成本，為企業與職工開展工資集體協商以及企業自身合理確定工資增長水平提供參考依據，引導協商結果與社會經濟發展及企業經濟效益增長相協調，以實現職工工資的正常增長。企業工資指導線也是對國有企業實現工資總額管理的重要手段，國有企業在嚴格執行工資效益聯動有關政策規定的前提下，應參考工資指導線合理確定工資水平。

多地在發布企業工資指導線的同時指出，生產經營正常、經濟效益增長的企業，可參考基準線確定工資增長水平；經濟效益增長較快、工資支付能力較強、職工工資水平低于當地職工平均工資的企業，可參考上線確定工資增長水平；企業經濟效益明顯下滑的，可以參考下線確定工資增長水平；確因生產經營困難，沒有條件增加職工工資或難以保障原工資水平的企業，職工工資可以零增長或負增長，但支付給提供了正常勞動的職工工資不得低于當地最低工資標準。

盡管企業工資指導線不具備強制性，但多地要求，合理確定職工工資水平，促進職工工資增長，切實發揮工資指導線對工資集體協商的指導作用。

根據1994年頒布的《中華人民共和國勞動法》規定：用人單位根據本單位的生產經營特點和經濟效益，依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平。也就是說用人單位可以自主確定并分配工資。《中華人民共和國勞動法》同時也規定：工資水平在經濟發展的基礎上逐步提高，國家對工資總量實行宏觀調控。因此，用人單位雖然可以自主確定員工的工資，但法律也要求其確定的工資水平必須與單位自身效益增長水平相適應，還必須與整個社會經濟發展水平相適應。

上海人社局“民聲直通車”欄目刊文指出，工資指導線在引導企業和職工合理確定工資增長幅度方面發揮著重要作用，也可作為工會和企業在開展集體協商等民主管理活動時的重要參考。

文章稱，為了保障職工的合法權益，企業有必要建立工資集體協商機制、工資正常增長機制、工資支付保障機制等相關機制，正確處理勞資分配關系。企業要想做大做強，持續健康的發展，就必須要有長遠的眼光，不能為了節省一點人力成本而傷了職工的心。否則，作為勞動者，嘴上不說，最終也會用腳投票的。(中新經緯APP)