京津冀秋冬大氣攻堅(jiān)不涉大范圍停工

堅(jiān)決反對“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法；重污染天氣應(yīng)急期間實(shí)施企業(yè)分類分級管控

近日，生態(tài)環(huán)境部調(diào)查人員實(shí)地查看臨沂蘭山區(qū)銀雀山街道，發(fā)現(xiàn)餐飲企業(yè)大面積停業(yè)。

目前，《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》正在向相關(guān)部門、地方、專家等征求意見。據(jù)生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)布會(huì)消息，方案中堅(jiān)決反對“一刀切”，不涉及強(qiáng)制性錯(cuò)峰生產(chǎn)和大范圍停工停產(chǎn)等要求。

近日，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)批評山東臨沂簡單粗暴“一刀切”問題。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓指出，下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)緊盯不放“一刀切”等形式主義、官僚主義問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息。

新京報(bào)訊 秋冬季臨近，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治將進(jìn)入重點(diǎn)時(shí)段。生態(tài)環(huán)境部日前發(fā)布消息，今年秋冬季京津冀及周邊地區(qū)大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案正在征求意見。方案中堅(jiān)決反對“一刀切”，不涉及強(qiáng)制性錯(cuò)峰生產(chǎn)和大范圍停工停產(chǎn)等要求。把秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)與大范圍停產(chǎn)畫等號是無中生有、不符合實(shí)際。

臨沂市蘭山區(qū)雙鼎、佳潤等多家供熱企業(yè)8月26日起停止供應(yīng)蒸汽。

今年攻堅(jiān)方案考慮公平性

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓20日在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，近年來我國環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，但重點(diǎn)區(qū)域秋冬季期間大氣環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，抓好秋冬季污染治理，就抓住了區(qū)域大氣污染防治工作的“牛鼻子”。

重點(diǎn)區(qū)域秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)方案是落實(shí)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》“開展重點(diǎn)區(qū)域秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)”要求制定的。今年的方案總體思路是一貫的，繼承了過去一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，聚焦影響秋冬季區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的主要矛盾和關(guān)鍵問題，立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，有效應(yīng)對重污染天氣，強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治、綜合施策，同時(shí)強(qiáng)化組織保障，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，確保責(zé)任落實(shí)。

2019-2020年秋冬季城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，是按照鞏固成果、穩(wěn)中求進(jìn)的總要求科學(xué)設(shè)定的，充分考慮延續(xù)性、公平性與可達(dá)性。主要考慮因素包括上個(gè)秋冬季PM2.5濃度值，濃度值高的目標(biāo)相應(yīng)高；過去兩個(gè)秋冬季累計(jì)下降幅度，降幅小的目標(biāo)相應(yīng)高；對于去年P(guān)M2.5年均濃度達(dá)標(biāo)的城市進(jìn)行豁免，不設(shè)置空氣質(zhì)量改善目標(biāo)；對秋冬季PM2.5濃度較低的城市，要求其鞏固成果。

堅(jiān)決反對“一律關(guān)停”

劉友賓介紹，與去年相比，攻堅(jiān)行動(dòng)措施主要有幾方面變化。首先，更加強(qiáng)化依法依規(guī)。堅(jiān)決反對“一刀切”，方案中，強(qiáng)制性錯(cuò)峰生產(chǎn)、大范圍停工停產(chǎn)等要求一律沒有涉及，堅(jiān)決反對“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法，嚴(yán)格依法依規(guī)。

其次，更加突出科學(xué)施策。實(shí)施差異化應(yīng)急管理，有效應(yīng)對重污染天氣。各地根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，夯實(shí)應(yīng)急減排措施，實(shí)施企業(yè)分類分級管控，達(dá)到A級的企業(yè)重污染天氣應(yīng)急期間可不采取減排措施，B級企業(yè)適當(dāng)少采取減排措施。

另外，更加注重因地制宜。分類施策，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)深度治理，加強(qiáng)對地方和企業(yè)的差別化指導(dǎo)，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特征、發(fā)展定位等，確定治理方案。

目前，《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》正在向相關(guān)部門、地方、專家等征求意見，待攻堅(jiān)行動(dòng)方案正式印發(fā)后，生態(tài)環(huán)境部將指導(dǎo)重點(diǎn)區(qū)域各城市依法治污、精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污，做好重污染天氣應(yīng)對工作。

■ 焦點(diǎn)

絕不姑息環(huán)保“一刀切”

近日，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)批評山東臨沂簡單粗暴“一刀切”問題。

劉友賓指出，平時(shí)不作為、急時(shí)“一刀切”是典型的形式主義、官僚主義問題，既損害黨和政府的形象、公信力和合法合規(guī)企業(yè)權(quán)益，也危害生態(tài)環(huán)境工作的正常開展，違背生態(tài)環(huán)保工作的初心和使命。對此，人民群眾深惡痛絕，生態(tài)環(huán)境部一直以來態(tài)度鮮明、堅(jiān)決反對。

劉友賓說，自9月1日起，生態(tài)環(huán)境部開展了為期3個(gè)月的專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)解決對群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題不聞不問、敷衍整改等平時(shí)不作為行為，同時(shí)堅(jiān)決糾正一些地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中存在的不分青紅皂白的“一刀切”行為。生態(tài)環(huán)境部9月4日通報(bào)的臨沂“一刀切”問題，就是在專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的反面典型。目前生態(tài)環(huán)境部已要求當(dāng)?shù)亓⒓凑模橙〗逃?xùn)、舉一反三，依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)緊盯不放“一刀切”等形式主義、官僚主義問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息。同時(shí)也將保持定力，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事，履職盡責(zé)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益和守法企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。

近日，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)山東臨沂市簡單粗暴“一刀切”問題。通報(bào)顯示，臨沂蘭山區(qū)大氣污染治理工作平時(shí)不作為，等到要考核問責(zé)時(shí)就急功近利搞“一刀切”，轄區(qū)部分街鎮(zhèn)餐飲企業(yè)大面積停業(yè)，400余家板材企業(yè)被迫集中停產(chǎn)，25家貨運(yùn)停車場除1家兼顧公交車停放而正常運(yùn)營外，其余全部停業(yè)整頓，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚a(chǎn)生活，社會(huì)影響惡劣。

■ 背景

生態(tài)環(huán)境部曾多次發(fā)文禁止“一刀切”

中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室常務(wù)副主任劉長根曾表示，個(gè)別地方擔(dān)心督察問責(zé)，采取緊急停產(chǎn)、停業(yè)等簡單粗暴“一刀切”的方式應(yīng)對督察，給群眾生產(chǎn)生活帶來不便，這是對中央環(huán)保督察的“高級黑”。

去年，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰表示，中央環(huán)保督察決不允許“一刀切”，若發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)厲嚴(yán)肅地追責(zé)問責(zé)。

去年6月，生態(tài)環(huán)境部制定出臺《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見》。8月30日，該部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，其中，對環(huán)保督察執(zhí)法方面如何避免“一刀切”再次提出要求。意見指出，各地在生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法中，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法，堅(jiān)決避免以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為借口緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為。

隨后，河北、甘肅、河南等省份，紛紛出臺省級嚴(yán)禁環(huán)保“一刀切”的專門文件。

去年底全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)改革工作座談會(huì)上，李干杰再次強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格禁止“一刀切”、保護(hù)合法合規(guī)企業(yè)權(quán)益。生態(tài)環(huán)境部將出臺一個(gè)更加詳盡的堅(jiān)決禁止環(huán)保“一刀切”的文件，組織兩個(gè)環(huán)保“一刀切”專項(xiàng)檢查，并查處通報(bào)一些典型案例。

今年，新一輪中央生態(tài)環(huán)保督察正式啟動(dòng)。督察啟動(dòng)前夕，生態(tài)環(huán)境部專門致函被督察地，堅(jiān)決禁止搞“一刀切”和“濫問責(zé)”。

生態(tài)環(huán)境部8月31日消息，9月1日起至11月30日，生態(tài)環(huán)境部牽頭“堅(jiān)決糾正生態(tài)環(huán)境保護(hù)平時(shí)不作為、急時(shí)‘一刀切’問題”的專項(xiàng)整治。

生態(tài)環(huán)境部將在官方網(wǎng)站開設(shè)專欄，公開整改情況，公告工作進(jìn)展，公布整治成果，接受群眾監(jiān)督。上文提到的山東臨沂“一刀切”問題，就是該專項(xiàng)整治通報(bào)的首個(gè)案例。

新京報(bào)記者 鄧琦

本版圖片/生態(tài)環(huán)境部官方微信公眾號