中國70年工業化的歷史，也是工業化與市場化、信息化、全球化、綠色化、城市化緊密聯系、相互影響、相互作用、共同推動著中國現代化進程的歷史。

智說70年⑵ 魏際剛

中國工業化道路的實踐

人類歷史上的每一次工業革命，都會帶來生產力的飛躍，發展觀念的深刻變化，實現對自身思維局限、能力局限、資源局限重大突破。第一次工業革命，蒸汽機為人類提供機器動力，解放了人類的雙手；第二次工業革命，電力實現動力的遠程傳輸，解放了人類的雙腿；第三次工業革命，電子技術實現了生產自動化，解放了人類的神經。世界經濟發展史表明，一個國家只有把握了工業革命的歷史機遇，才有可能在某個歷史時期成為繁榮富強的國家。歐美日等國分別抓住了三次工業革命的機遇，成為了為數不多的發達國家。

中國為了實現民族獨立與繁榮富強，近代以來的許多仁人志士不懈奮斗，努力探索工業化現代化道路，但直到中國共產黨領導的新中國成立，才真正開啟了開展大規模工業化并持續深入推進的時代。70年來，中國工業化風雨兼程，初心不改，從未改變過成為現代化強國的戰略目標。通過政府力量與市場力量的有機結合，讓資源配置方式不斷優化，強有力地推進著工業化進程。

中國70年工業化的歷史，也是工業化與市場化、信息化、全球化、綠色化、城市化緊密聯系、相互影響、相互作用、共同推動著中國現代化進程的歷史。

1949—1978年，中國實施集中計劃經濟體制，面對嚴峻復雜的國際環境，走了一條獨立自主的工業化道路，建立了完整的工業體系，為改革開放后中國經濟快速發展打下了堅實的工業基礎。

1978—1991年，計劃經濟向市場經濟轉軌，市場機制逐步取代計劃經濟體制，著重糾正產業結構重大比例關系的失調，促進短線產業加快發展，抑制長線產業發展，調整不同產業失調的比例關系。

1992—2001年，市場經濟體制進一步完善，產業結構進一步調整，推動產業結構升級，推動各次產業的發展，高度重視基礎產業、支柱產業和高新技術產業的發展，重視產業發展中增長模式轉換問題。

2001—2012年，擴大開放領域，深度融入世界經濟，走新型工業化道路，加快產業結構調整與自主創新能力建設，促進產業競爭力提升。

2012—2019年：圍繞著產業強國目標、推動高質量發展，構建現代產業新體系；實施更高水平、更大范圍的開放，維護與推動全球自由貿易。

經過70年的工業化，中國形成了完整的工業體系。實現了對發達國家在工業規模的追趕與超越。中國成為有全球影響力的經濟大國、第一大新興經濟體。

打造工業化升級版：新工業革命

當前，以數字化、網絡化、智能化、綠色化為核心特征的新工業革命，正在突破人類自身局限與資源環境瓶頸，顯著增強了可持續發展的能力。大量新的思想、技術、工藝、產品、服務、要素、設施、組織、模式、市場應運而生，不僅對各次產業、資源配置、生產流通、生活消費、工作學習、文化思維等帶來重大影響，也深刻地改變著人與人、人與物、物與物的關系，改變著世界的格局。盡管中國是世界工業大國，實現了對發達國家在數量上的追趕，但遠未實現質量、技術、效率、創新、競爭力和知識等追趕。面對新工業革命與中華民族偉大復興歷史性的交匯，如何牢牢把握時代賦予的機遇，研究制定新工業革命戰略，全面引領產業變革，是當代中國的一項重大課題。

（一）新工業革命目標

1. 總體目標

中國成為世界領先的產業強國，形成完善、發達、強大的現代化經濟體系。

2. 階段性目標

（1）近中期目標（2019—2025年）

通過7年努力，到2025年，集現代農業、現代制造業、新興產業、現代服務業為一體的現代化產業體系建設取得較大進展。集約發展、質量發展、智慧發展、創新發展、開放發展、共享發展、綠色發展取得重大進展。關鍵技術、裝備與核心部件自主化取得重大突破。新興產業大規模發展，傳統產業改造提升與下一代基礎設施體系建設取得重大進展。新生產要素瓶頸制約基本消除。

（2）中長期目標（2025—2035年）

通過10年努力，到2035年，基本形成現代化產業體系。各次產業全面實現了數字化改造，形成基于傳統生產要素與新生產要素有機結合的新競爭優勢。制造業整體步入世界強國行列，擁有一大批在新經濟領域的世界級企業集團。新技術體系全面形成，自動化、數字化、智能化、柔性化生產方式大規模應用與普及。下一代基礎設施體系全面建成。新生產要素供給充分。

（3）遠期目標（2035—2050年）

通過15年的努力，到2050年，形成完善、強大、智能、綠色的現代化產業體系。產業結構合理，產業發展方式高效、集約、智慧、綠色、安全。中國成為世界領先的制造強國、服務強國、全球最大的創新發源地、全球新經濟的領跑者。各次產業實現高質量發展。新技術體系、下一代基礎設施體系完善、發達。新生產要素高質供給、高效配置。

（二）推進新工業革命的戰略思路

牢牢把握時代發展潮流，緊緊扣住國情和實際，從國家戰略、市場需求、國際分工與產業演化規律來明確發展方向，從現有基礎和優劣勢決定突破領域，從長遠未來部署前沿技術、前沿產業，以數字化、網絡化、智能化、綠色化為主線，通過營造優質發展環境，激發各類主體活力，推進“質量革命、成本革命、數字革命、網絡革命、智慧革命、制造革命、服務革命、能源革命、交通革命、生物革命、材料革命、綠色革命”，走出一條具有中國特色的新工業革命道路。實施“一主多翼、統籌兼顧；創新引領、混合驅動；共利共享、跨界融合；安全可控、生態綠色；以我為主、包容并蓄”的發展戰略。

“一主多翼、統籌兼顧”。這是新工業革命推進方向的戰略。推進新工業革命要緊緊圍繞“數字化、網絡化、智能化”這一主攻方向，大力發展下一代信息網絡技術、高端制造、新材料、生物、新能源、節能環保產業。處理好新興產業與傳統產業、虛擬經濟與實體經濟、生產與流通、技術與商業、生產與生活、經濟與社會、產業與城市、產業與金融、海（洋經濟）陸（地經濟）空（天經濟）、近期與遠期的關系。以新帶舊，化舊為新。統籌不同企業發展，大企業帶動中小企業，中小企業為大企業做好配套。統籌不同地區發展，發達地區與欠發達地區有效分工合作。

“創新引領、混合驅動”。這是新工業革命動力方面的戰略。新工業革命的本質特征在于“新”，要以新的理念、技術、產品、服務、模式來予以推進。同時考慮到不同地區、不同產業、不同企業多種生產力水平與多種發展階段并存的實際，需綜合運用要素、投資、創新及結構調整等多種動力，實施“創新+要素+投資+結構調整”的混合驅動。需要創新驅動的一定要創新驅動，需要要素與投資驅動的實施高效的要素與投資驅動，需要結構調整的就進行結構調整。創新驅動，也要認真分析創新層次、類型和水平，找到切實可行的創新路徑。

“共利共享、跨界融合”。這是新工業革命資源配置方面的戰略。推動企業、資源、要素在共利基礎上的互聯互通與共享；推動基礎設施互聯互通，物物相聯，服務相聯，人、物、服務相聯；推動下一代信息網絡技術與制造融合，推動數字世界與物理世界融合；推動要素、科學、知識的跨界融合；推動技術創新與商業模式創新的融合；推動企業之間聯動發展，產業鏈、產業間的互聯發展，構建產業生態體系。

“安全可控、生態綠色”。這是新工業革命推動中國安全發展、綠色發展方面的戰略。樹立大安全理念，確保產業安全與供應鏈安全，確保核心技術關鍵部件自主可控。確保生態安全、環境安全。將生態和環境標準作為產業發展的引導性、約束性指標，并貫穿于產業發展全過程。

“以我為主、包容并蓄”。這是新工業革命從國際科技與產業競爭的現實角度考慮的戰略。中國現在和將來仍會面臨西方國家不同層面、不同領域的遏制，推動新工業革命主要依靠中國自身，匯聚人民的智慧，但一定要在開放中進步和發展，虛心學習世界各國先進的知識、技術與經驗，海納百川、博采眾長。

中國新工業革命的路徑與步驟

（一）戰略路徑

推進新工業革命既非單一的技術路徑，也非單一的創新路徑或質量提升路徑，而是綜合組合“產業、效率、創新、質量、空間、支撐”等多條路徑。

路徑1：新產品、新服務、新技術、新商業模式為導向的新產業發展路徑。圍繞著產業升級、消費升級、貿易升級需求，推動高品質、高性能、高科技含量、高附加值、有競爭力、有良好體驗、有市場前景、綠色低碳的新產品、新服務、新技術發展。推動以平臺化、共享化、供應鏈化、生態體系構建的新商業模式發展。

路徑2：數字化、網絡化、智能化賦能的效率變革路徑。圍繞著“降低成本、提高效率、增強市場反應能力”的要求，通過數字化、網絡化、智能化手段對價值鏈不同環節、生產體系與組織方式、產業鏈條、企業與產業間合作等進行全方位賦能，推動產業效率變革、組織變革。

路徑3：標準化、精益化與管理優化相結合的質量提升路徑。圍繞產品與服務質量不高的突出問題，完善傳統產業與新產業的標準、計量、認證認可、檢驗檢測體系。推動企業精心設計、精益生產、精細服務。健全企業質量管理體系，提高全面質量管理水平。

路徑4：不同類型、層級、領域創新系統建設的創新路徑。圍繞國家戰略、市場需求、未來方向等，推動企業、產業結合自身情況，開展仿制創新、集成創新、原始創新和顛覆式創新，推動企業創新體系、產業創新體系、國家創新系統構建，推動政產學研用金有機結合的創新生態體系建設。

路徑5：地區、國內、國際產業分工深化的空間優化路徑。按照“有所為、有所不為”“充分發揮比較優勢與后發優勢”“形成自身獨特競爭優勢”的思路，推動各地區找準定位，選擇好主導產業和主攻方向，深化地區間分工合作，融入國內與國際分工體系，形成地區特色、中國特色。

路徑6：新人才、新知識、下一代基礎設施增加供給的支撐路徑。圍繞人才瓶頸、知識短板和數字化基礎設施薄弱等突出問題，從教育體系、培訓體系、學科體系、知識體系、數字化基礎設施體系等方面增強有效供給，為新工業革命夯實要素支撐基礎。

（二）推進步驟

推進新工業革命要“因勢利導、因勢而變、順勢而為、因地因產因企制宜”?？煞秩阶?。

近中期（2019—2025年），中國將建成全面小康社會，邁向高收入國家。該階段應著力彌補“產業鏈、創新鏈、質量鏈、人才鏈”方面的短板，夯實發展基礎。集中優勢要素，選擇比較成熟的關鍵技術與裝備予以重點突破。著力解決產業發展質量不高、創新體制機制不完善、人力資源結構不合理等問題，建立促進新工業革命的長效機制。

中長期（2025—2035年），中國將成為世界第一大經濟體，國家綜合實力更強。該階段應全面推動創新，實現科技追趕，實現核心技術與關鍵部件自主，在多個重點領域推進關鍵技術的突破和產業化。將經濟實力全面轉化為科技實力，將新工業革命與中國現代化有機融合，努力實現與發達國家全面并跑，部分領域實現超越。

遠期（2035—2050年），是中國對發達國家從并跑向領跑轉變、實現超越的關鍵時期，也是建設世界一流強國的決戰期。該階段應更加聚焦于創新引領、人力資本、知識資產、標準、軟件等，實現“卓越質量、創新引領、全面超越”。

（作者系國務院發展研究中心產業經濟研究部研究室主任、研究員）