今年是新中國(guó)成立70周年，也是人民政協(xié)成立和中國(guó)新型政黨制度確立70周年。認(rèn)真總結(jié)70年來(lái)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下多黨合作事業(yè)取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí)新時(shí)代多黨合作的共同思想政治基礎(chǔ)，堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好我國(guó)新型政黨制度，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

70年前，災(zāi)難深重的中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)束了自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)一百多年間受侵略、受壓迫、受奴役的苦難歷史，建立起人民當(dāng)家作主的新中國(guó)。張瀾、沈鈞儒等民盟前輩，親身參與并見(jiàn)證了中華人民共和國(guó)誕生，與全國(guó)人民一道，進(jìn)入了歷史新紀(jì)元?；仡?0年社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革開(kāi)放事業(yè)的非凡歷程，需要我們?nèi)コ浞终J(rèn)識(shí)新型政黨制度在保證黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一中所起到的歷史性作用，并對(duì)這一基本制度如何不斷走向完善作出更為深入的思考、探索和實(shí)踐。

近代以來(lái)，中國(guó)政黨制度的確立，經(jīng)歷了由西向東，由外而內(nèi)，反求諸己的道路，最終在本國(guó)土壤中培育生長(zhǎng)出適合自己國(guó)情的政黨制度。人類(lèi)進(jìn)入21世紀(jì)的第二個(gè)十年，以資本主義政黨制度為代表的舊式政黨制度矛盾重重，而中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度卻生機(jī)勃勃。在這樣的背景下，習(xí)近平總書(shū)記提出“新型政黨制度”這一重大政治論斷，彰顯了新時(shí)代中國(guó)堅(jiān)定的制度自信，也為世界政治文明貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。

習(xí)近平總書(shū)記指出：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度。一個(gè)國(guó)家治國(guó)理政方式的選擇同其政黨制度密切關(guān)聯(lián)。辛亥革命推翻皇權(quán)以后，我國(guó)開(kāi)啟向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型之路，其中一個(gè)十分關(guān)鍵的命題是，中國(guó)該走什么樣的政治發(fā)展之路？應(yīng)采用什么樣的政黨制度？受西風(fēng)東漸的影響，民國(guó)初期曾引進(jìn)政黨競(jìng)爭(zhēng)制度，那個(gè)時(shí)期國(guó)內(nèi)黨派林立，惡性競(jìng)爭(zhēng)，民主政治的愿望非但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，反而給袁世凱復(fù)辟稱(chēng)帝提供了可乘之機(jī)，進(jìn)而引起軍閥混戰(zhàn)，民不聊生。蔣介石竊取北伐勝利果實(shí)以后，推行國(guó)民黨一黨獨(dú)裁，大肆壓制異黨勢(shì)力，鎮(zhèn)壓革命力量。新中國(guó)成立后，國(guó)家政權(quán)回到人民手中。經(jīng)過(guò)70年發(fā)展，尤其是改革開(kāi)放40年來(lái)，我們已建立起符合本國(guó)國(guó)情的民主政治制度，創(chuàng)造了協(xié)商民主這一獨(dú)特的民主形式，使中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這一基本制度在深度和廣度上不斷走向完善，使廣大人民群眾的期盼和訴求得到充分表達(dá)和滿(mǎn)足。這是世界政黨政治發(fā)展史上理論與實(shí)際緊密結(jié)合的成功實(shí)踐。反觀世界現(xiàn)狀，近年來(lái)，我們不斷看到一些長(zhǎng)期實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)民主的國(guó)家，社會(huì)撕裂在加深，民粹思潮在強(qiáng)化，兩極分化在擴(kuò)大。而一些“顏色革命”后，新近實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)民主的國(guó)家，社會(huì)混亂連綿不斷，出現(xiàn)了明顯的“水土不服”。

從多年的實(shí)踐看，我國(guó)實(shí)行協(xié)商民主，相比競(jìng)爭(zhēng)民主或代議制民主，具有諸多獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：一是有利于整合、調(diào)和各個(gè)利益主體和社會(huì)關(guān)系，找到利益交集區(qū)和“最大公約數(shù)”，從而形成制定保證社會(huì)公平的公共政策的民意基礎(chǔ)，有效避免競(jìng)爭(zhēng)民主體制中勝選者“贏者通吃”的弊??；二是有利于提高社會(huì)效率。在協(xié)商民主實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)地位，在廣泛協(xié)商、充分協(xié)商的基礎(chǔ)上作出決策并推動(dòng)實(shí)施，避免了不同黨派斤斤計(jì)較于細(xì)枝末節(jié)，甚至在黨派意氣之爭(zhēng)中打消耗戰(zhàn)，以致難以完成決策的弊病；三是有利于廣大人民群眾監(jiān)督立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)等公共權(quán)力，促進(jìn)民主監(jiān)督質(zhì)量提高。反觀在競(jìng)爭(zhēng)民主體制下，某一政黨通過(guò)爭(zhēng)取選票而掌握政權(quán)后，它只需在議會(huì)上獲得簡(jiǎn)單多數(shù)，甚至不需要通過(guò)民主程序，就可在重大問(wèn)題上任意而為。這些年，美國(guó)特朗普當(dāng)局退出上屆政府簽署的《巴黎氣候變化公約》、有關(guān)伊朗核利用的六方協(xié)議等一些任性舉動(dòng)，就是明顯例證。他們的代議制民主制度居然沒(méi)有可用和有效的手段，阻止這些對(duì)國(guó)家公信力有重大損害的現(xiàn)象發(fā)生；四是協(xié)商民主體現(xiàn)出了凝聚人心、凝聚社會(huì)的制度力量。從自然條件、資源稟賦、民族組成、文化傳統(tǒng)、生活習(xí)慣、宗教信仰等方面看，我國(guó)區(qū)域之間的差異非常巨大，但我們并沒(méi)有出現(xiàn)在實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)民主社會(huì)中經(jīng)常出現(xiàn)的族群撕裂、社會(huì)撕裂現(xiàn)象，反而全社會(huì)凝聚力在不斷增強(qiáng)，一個(gè)非常重要的原因就是我們的協(xié)商民主體制能通過(guò)制度化、程序化和規(guī)范化的安排，把各個(gè)方面的意見(jiàn)和建議充分表達(dá)出來(lái)，獲得盡可能廣泛的共識(shí)，由此形成萬(wàn)眾一心的社會(huì)氛圍。

從我國(guó)社會(huì)變遷角度看，新中國(guó)經(jīng)過(guò)70年發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，諸多社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題也隨之生成。今后，如何推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、解決好這些問(wèn)題，是執(zhí)政黨和參政黨亟須破解的重大理論和實(shí)踐課題。新型政黨制度在這一方面具有獨(dú)特制度優(yōu)勢(shì)。因?yàn)?，這一制度是將領(lǐng)導(dǎo)核心的一元性與結(jié)構(gòu)的多元性有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)的“合作性”政黨制度，既有科學(xué)的指導(dǎo)思想，又有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫燃軜?gòu)；既有明確的價(jià)值取向，又有符合國(guó)情的實(shí)現(xiàn)形式和推動(dòng)力量，是一種“治理型”的政黨制度結(jié)構(gòu)。作為國(guó)家治理“主心骨”的中國(guó)共產(chǎn)黨充分發(fā)揮在國(guó)家治理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。同時(shí)，國(guó)家治理需要充分調(diào)動(dòng)各民主黨派所聯(lián)系的社會(huì)力量及無(wú)黨派人士共同參與，形成互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的國(guó)家治理體系。這正是新型政黨制度的獨(dú)特價(jià)值、功能和優(yōu)勢(shì)所在。

人民政協(xié)是新型政黨制度發(fā)揮作用的重要平臺(tái)?；仡櫄v史，民盟的創(chuàng)建者和早期領(lǐng)導(dǎo)人率領(lǐng)一批愛(ài)國(guó)、進(jìn)步的知識(shí)分子，與中國(guó)共產(chǎn)黨并肩戰(zhàn)斗、精誠(chéng)合作，以極大的政治熱忱參與了新政協(xié)的籌備、《共同綱領(lǐng)》的制定和新中國(guó)的建立。在共和國(guó)的各個(gè)時(shí)期，民盟始終與中國(guó)共產(chǎn)黨肝膽相照、風(fēng)雨同舟。建國(guó)之初，民盟盟員擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員28人，占委員總數(shù)的4%。目前，民盟盟員擔(dān)任各級(jí)政協(xié)委員15005人，其中全國(guó)政協(xié)委員129人。委員們通過(guò)政協(xié)平臺(tái)積極履職建言，對(duì)國(guó)家的民主決策、科學(xué)發(fā)展起到了應(yīng)有的作用。70年的歷史昭示著我們：始終與中國(guó)共產(chǎn)黨、與中華民族、與中國(guó)人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，民盟才會(huì)獲得長(zhǎng)足發(fā)展。

當(dāng)前，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，出現(xiàn)了很多新情況、新問(wèn)題。民盟如何在新時(shí)代的社會(huì)主義協(xié)商民主中發(fā)揮更大作用、推動(dòng)多黨合作事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)？這是擺在民盟人面前的一個(gè)十分重要的課題。我們需要繼承發(fā)揚(yáng)民盟前輩“以天下為己任”“奔走國(guó)是、關(guān)注民生”等優(yōu)良傳統(tǒng)，圍繞中心工作，在包括高層政治協(xié)商會(huì)及全國(guó)政協(xié)全會(huì)、常委會(huì)議、雙周協(xié)商座談會(huì)等各種協(xié)商議政平臺(tái)上建言獻(xiàn)策，為更好發(fā)揮新型政黨制度效能作出貢獻(xiàn)。這是我們民盟作為一個(gè)知識(shí)分子政黨的責(zé)任，也是我們民盟作為一個(gè)參政黨保持活力和生命力的首要前提，因此，我們將從以下幾個(gè)方面繼續(xù)努力：一是始終不渝堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。這是民盟在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度下自覺(jué)發(fā)揮作用的前提和基礎(chǔ)；二是聚焦我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展中的挑戰(zhàn)性基礎(chǔ)問(wèn)題，切實(shí)履職，在政協(xié)平臺(tái)積極議政建言。在新時(shí)代改革背景下，民盟將緊扣參政黨定位，充分利用在教育、科技、文化的界別優(yōu)勢(shì)，既要注重緊迫任務(wù)，又要面向長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性的問(wèn)題，扎實(shí)調(diào)研，持續(xù)積累，長(zhǎng)年深耕，提出具有前瞻性和專(zhuān)業(yè)性的建議；三是在做執(zhí)政黨的“好參謀”上持續(xù)發(fā)力。在總書(shū)記提出的“四新”“三好”要求中，我認(rèn)為最難的是做“好參謀”。這需要全盟團(tuán)結(jié)起來(lái)，和衷共濟(jì)，上下聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外互通，調(diào)動(dòng)盟內(nèi)外各方力量，加大人才培養(yǎng)力度，厚積薄發(fā)，久久為功，不斷提高政策建議水平。

回顧歷史是為了更好前行。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度歷經(jīng)風(fēng)雨考驗(yàn)，進(jìn)入了新的歷史時(shí)期。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周?chē)?，不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)，充分發(fā)揮新型政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，繼承和發(fā)揚(yáng)民盟優(yōu)良傳統(tǒng)，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)！