新華社北京10月14日電題：糧安天下——專家解讀《中國的糧食安全》白皮書

新華社記者董峻、胡璐、于文靜

國務(wù)院新聞辦14日發(fā)表《中國的糧食安全》白皮書，向國際社會(huì)全面介紹中國的糧食自給能力、對(duì)世界糧食安全的影響和貢獻(xiàn)、糧食支持政策、糧食市場開放等問題。

1996年，中國政府曾發(fā)表《中國的糧食問題》白皮書，有力回應(yīng)了國際社會(huì)關(guān)于“誰來養(yǎng)活中國人”的質(zhì)疑。時(shí)隔23年后，中國為何再次發(fā)表糧食白皮書？新華社記者第一時(shí)間采訪相關(guān)專家，對(duì)白皮書的內(nèi)容以及中國的糧食安全問題進(jìn)行解讀。

主動(dòng)回應(yīng)人們對(duì)中國糧食安全問題關(guān)切

國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶說，當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)新階段，對(duì)外開放也進(jìn)入新階段。國內(nèi)有人擔(dān)心糧食安全是不是有問題，國際上也有人擔(dān)心中國是不是要維持100%自給率、走封閉的老路，對(duì)此白皮書闡明了中國糧食安全政策和立場，以及保障糧食安全的方針，主動(dòng)回應(yīng)了一些人對(duì)中國未來糧食政策的擔(dān)心。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認(rèn)為，白皮書全面展示了70年糧食安全成就，總結(jié)了中國在保障糧食安全方面的探索，有效針對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭作出回應(yīng)。

“中國是否會(huì)進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)、損害別國利益、不遵守世界貿(mào)易組織規(guī)則？針對(duì)國際社會(huì)有關(guān)疑問，白皮書中都可以找到相應(yīng)的答案和回應(yīng)。”李國祥表示，“中國的糧食主要靠自給，同時(shí)堅(jiān)持對(duì)外開放，積極參與全球合作，共建糧食安全，為世界提供中國方案和經(jīng)驗(yàn)。”

北京市糧食和物資儲(chǔ)備局局長李廣祿說，通過白皮書把形勢講清、前景講明，釋疑解惑，表明我們有決心、有信心、有能力保障國家糧食安全。白皮書梳理總結(jié)了中國保障糧食安全的主要做法和成功經(jīng)驗(yàn)，彰顯負(fù)責(zé)任的大國形象。

成功走出中國特色糧食安全之路

白皮書指出，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事，提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的新糧食安全觀，確立了以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。

對(duì)此，中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長、研究員姜長云說，我國不僅糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)取得重要進(jìn)展，還重視糧食安全生產(chǎn)體系建設(shè)、創(chuàng)新完善糧食市場體系建設(shè)，健全完善國家宏觀調(diào)控，構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。

同時(shí)，中國積極擴(kuò)大糧食市場對(duì)外開放，用好國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場，并加強(qiáng)國際合作，分享糧食安全的經(jīng)驗(yàn)和資源，積極參與全球和區(qū)域糧食安全治理。白皮書資料翔實(shí)，有理有據(jù)，分析論證都很有說服力。

從穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)能力到保護(hù)和調(diào)動(dòng)糧食種植積極性，從創(chuàng)新完善糧食市場體系到健全完善國家宏觀調(diào)控，從大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)到全面建立糧食科技創(chuàng)新體系……白皮書對(duì)中國特色的糧食安全之路進(jìn)行了系統(tǒng)介紹。

葉興慶表示，我國明確提出實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，從注重產(chǎn)量到強(qiáng)調(diào)產(chǎn)能，這是理念上的重大變化。糧食安全的保障能力是廣義的能力，既包括生產(chǎn)能力，也包括流通、物流、調(diào)控等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

未來仍要把飯碗牢牢端在自己手上

白皮書指出，從中長期看，中國的糧食產(chǎn)需仍將維持緊平衡態(tài)勢，確保國家糧食安全這根弦一刻也不能放松。

葉興慶認(rèn)為，未來糧食安全最大的挑戰(zhàn)在于國內(nèi)外糧食價(jià)格和成本倒掛問題，面臨的價(jià)格和成本壓力將越來越大，中國糧食安全必須解決好競爭力問題。同時(shí)，隨著人民生活水平提高，對(duì)糧食品質(zhì)的要求也越來越高，努力提高糧食品質(zhì)需要不斷努力。

面向未來，白皮書指出，中國將繼續(xù)堅(jiān)定不移地走中國特色糧食安全之路，推動(dòng)從糧食生產(chǎn)大國向糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)，把飯碗牢牢端在自己手上，在確保國家糧食安全的同時(shí)，與世界各國攜手應(yīng)對(duì)全球饑餓問題。

江南大學(xué)食品學(xué)院教授姚惠源說，糧食是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，古今中外都把糧食視為重要的戰(zhàn)略物資。確保糧食安全永遠(yuǎn)在路上，不能有半點(diǎn)松懈。我國糧食生產(chǎn)還需進(jìn)一步提高地力以及自然災(zāi)害防御能力，提高糧食生產(chǎn)效率和效益，人們對(duì)口糧的需求也更加注重綠色、安全、營養(yǎng)和健康，這些都是確保糧食安全的新使命。