《中國的糧食安全》白皮書發布，2004年以來，我國糧食生產實現“十五連豐”，口糧完全自給

繼1996年之后，中國政府發布第二部關于糧食安全問題的白皮書。昨日，國新辦舉行發布會，發布《中國的糧食安全》白皮書。據國家糧食和物資儲備局局長張務鋒介紹，2004年以來，我國糧食生產實現“十五連豐”，今年糧食產量有望繼續超過1.3萬億斤，口糧實現完全自給，谷物自給率一直保持在95%以上，中國正處在歷史上糧食安全形勢最好的時期。《白皮書》系統闡述了中國特色糧食安全之路，向國際社會貢獻了保障糧食安全的中國方案。

糧食產量

“十五連豐”口糧實現完全自給

國家糧食和物資儲備局局長張務鋒介紹，2004年以來，我國糧食生產實現了“十五連豐”，今年糧食產量有望繼續第五年超過1.3萬億斤；口糧實現完全自給，谷物自給率一直保持在95%以上，保障國家糧食安全的物質基礎堅實。

市場供應穩、糧食價格穩。多年來，我國糧食市場供應保持充裕，不脫銷、不斷檔。既滿足了廣大人民群眾的日常消費需求，也有效保障了應對自然災害、突發事件的軍需民食。與近年國際市場糧價幾次“過山車”式的大幅波動相比，我國糧價總體保持平穩，在合理區間內小幅波動。張務鋒表示，我國當前的糧食安全形勢是好的，中國的糧食是安全的，老百姓的飯碗是有保障的。

糧食安全

去年監測52萬糧食樣本 保證舌尖上的安全

“糧食質量這件事，事比天大，責任重于泰山”，國家糧食和物資儲備局副局長黃煒這樣形容糧食安全問題。他表示，影響到糧食質量的因素很多，包括土壤、水源、氣候環境等客觀因素，種子、化肥、農藥等人為投入品因素，以及后期的儲存、加工、運輸等。解決好“舌尖上的安全”問題，涉及多個主體、多個環節、多個領域。

“關鍵是要從源頭治理和后續的全程監管入手，真正做到從田間到餐桌全流程管好、管住。”具體來看，抓好生產端，確保糧食能在良好的土壤和水源條件中生產出來，目前我國已實現了化肥和農藥使用量的負增長。儲糧環節，我國大力改善倉儲設施條件，推廣應用智能通風、環流熏蒸、低溫儲存、氮氣儲糧等先進綠色技術，確保儲存糧食品質良好。

同時，對糧食的生產、加工實行全程監管。黃煒介紹，2018年我國糧食監測的樣本數量達到52萬，近五年來的數據匯總統計，比原來增加了31.4%。在流通環節做好糧食檢驗，一旦發現質量不合格的糧食，對涉及的單位和個人堅決依規依法追究責任，發現一起查處一起，絕不姑息。

糧食應急

我國已建立糧食應急保障體系

黃煒介紹，目前我國已經建立起符合國情的糧食應急保障體系，建立糧食應急保障體系就是做到“手中有糧”。目前，我國有充足的原糧儲備，作為糧食應急最為重要的物質基礎，是應對糧食安全急需時的“壓艙石”。

同時，在人口集中的大中城市和價格易波動地區，建立了能夠滿足10-15天消費需要的成品糧應急儲備。一旦有緊急情況，可以隨時投放市場，保障口糧供應需要。

黃煒回答現場提問時表示，從中央和地方政府儲備的結構來看，小麥和稻谷等口糧品種比例超過70%。總的來說，我國糧食儲備實現了應有的功能，完全能滿足市場供應和應急需要。

除原糧和成品糧“抓在手里”外，我國還布局了包括應急加工企業、應急供應網點、應急配送中心、應急儲運企業形成的糧食應急保供網絡體系，以有效應對地震、雨雪冰凍、臺風等自然災害和一些重大突發事件。

我國還建立了國家級糧食市場信息直報點1817個，地方糧食市場信息監測點9523個，基本覆蓋了重點地區、重點品種，能夠密切跟蹤糧食供求變化和價格動態，做到未動先知、未漲先知。通過糧食監測和預警，隨時掌握糧食市場的動態變化，及時發現需要應急處置的問題。

全國31個省(區、市)也都制定了省級的應急預案，587個市(地)、2440個縣也都建立了區域性應急預案。各地還開展應急演練和培訓，保障應急隊伍、應急設施在關鍵時候能夠真正發揮作用。

國際合作

2018年進口大豆超8000萬噸

在對外開放與國際合作方面，國家發展改革委副秘書長蘇偉介紹，我國進一步放寬農業領域外商投資的準入限制，取消稻谷、小麥、玉米收購、批發的外商投資準入限制，外資企業成為促進中國糧食產業發展的重要力量。中國與世界分享糧食市場資源，2018年進口了2000多萬噸谷物和8000多萬噸大豆，促進了世界糧食貿易繁榮發展。

2013年以來，積極推進共建“一帶一路”，與參與國建立經貿合作關系，積極開展糧食領域合作。同時，積極參與世界糧食安全治理，開展全方位、高水平糧食對外合作，維護WTO規則，促進形成更加安全、穩定、合理的國際糧食貿易新局面，維護世界糧食安全。此外，中國還應有關國家要求，無償提供力所能及的糧食援助。

談及提高大豆自給率的政策效果，蘇偉表示，中國是大豆原產地國，有大豆生產的優勢。近年來，國家有關部門也制定了《大豆振興計劃的實施方案》。國家有關部門正按照方案確定的目標和措施積極推進落實，成效會逐步地顯現出來。

對于中美貿易摩擦是否會影響大豆和其他飼料原料的有效供給，蘇偉強調，“國家有關部門正在實施大豆振興計劃，促進大豆生產恢復發展。因此就糧食供給而言，無論是口糧也好，還是飼料糧也好，應該說市場供應都是有保障的。”

新京報記者 姜慧梓