9月29日，浙江省政府正式批復同意設立淳安特別生態功能區。消息傳來，讓浙江省政協人口資源環境委員會的同志們頗為歡欣鼓舞，這意味著今年省政協開展的一項專項民主監督的成果落地了。

近年來，為了千島湖的保護與發展，習近平總書記作出具體批示，浙江省委常委會專題研究，作出了一系列部署。浙江省政協也積極發揮聯動助推作用。

2019年年初，省政協就決定開展淳安特別生態功能區建設專項民主監督，并與杭州市政協開展聯動監督。對于這項民主監督，浙江省委書記專門作出指示，省政協主席會議審議通過監督方案。

在主席會議上，省政協主席葛慧君指出，要繼續拉高標桿，按照習近平總書記“共抓大保護”和對淳安的重要指示精神要求，緊緊抓住水源地保護這個優先點，將保護好千島湖作為最大的政治擔當和歷史責任，像保護西湖一樣保護千島湖，使千島湖無愧于“天下第一秀水”的美名。

在葛慧君帶隊下，在半年時間內，監督組深入淳安17個鄉鎮，與基層干部群眾面對面交流，實地察看了20余個點位，并召開了數場不同層面的專題座談會，深入了解各方面情況。

在實地調研過程中，各位委員充分發揮專業優勢，積極建言獻策。

浙江省政協常委、省城鄉規劃設計研究院院長陳桂秋呼吁，要嚴格控制臨湖建筑的高度、密度、亮度、色度，積極把握國際高端休閑度假游和國內大眾旅游的契機，打造山水相依、獨具特色的“珍珠城”。省政協委員、省林業科學研究院院長江波則提出了“生態經營”的理念，指出退耕還林和退耕還湖要因地制宜、統籌推進，減少農藥化肥的使用，提高生態經營的水平。省政協人口資源環境委員會主任華宣奎建議，要將淳安縣作為多規合一的試點，以調整后的水功能區和水環境功能區方案為基礎，推動城鄉建設、土地利用、特別生態功能區等規劃高度融合，推進長效機制建設。

面對委員們的建議，杭州市政府副市長胡偉回復說，目前杭州市及淳安縣努力推進千島湖臨湖地帶綜合整治，形成了問題清單、處置清單、責任清單、時間清單等4張清單，臨湖整治已成為一大亮點，千島湖水生態的定位非常高，工業、農業和污水處理廠排放都已經設置了嚴格的標準，下一步將認真研究委員們的建議，為推進特別生態功能區建設、保護好一湖秀水打下扎實的基礎。

特別值得一提的是，十二屆浙江省政協創新做法建立的省政協智庫，正在政協履職中發揮著越來越重要的作用。

省政協智庫組成人員胡勇平不僅全程參加了在淳安千島湖的蹲點調研，深入鄉鎮、村和企業與基層干部群眾面對面交流，而且深入研究思考，在與杭州市和淳安縣政府部門座談時提出，千島湖保護要加強對人口布局的研究和規劃，科學控制人類的活動，研究實施新一輪農村人口向縣城、中心鎮、中心村轉移集聚的政策措施。

在監督中，杭州市政協智庫組成人員張和平為了進一步摸清實情，專門圍繞千島湖全程跑了一圈。在協商座談時，張和平動情地說，水庫是有生命周期的，千島湖保護要充分考慮科技和體制機制保障的因素，要防止突發性氣象災害對水庫的傷害，促進千島湖的可持續發展。

注重建言資政和凝聚共識雙向發力也是本次民主監督的一個亮點。在實地監督、查摸情況的過程中，監督組在提出建議的同時，積極搭建溝通橋梁，專門邀請省直部門一起參與，圍繞千島湖臨湖整治、生態紅線保護、綠色發展等問題積極宣講政策，理順情緒、凝聚共識。

扎實細致的調研取得了豐碩的成果。在日前主席會議審議通過的專項民主監督報告中，提出了五個方面17條意見建議：

“要久久為功，統籌整治山水林田湖草，增強綜合治理效果?！?/p>

“要牢牢守住水質不下降的底線?！?/p>

“要著力打開‘兩山’轉化通道，大力推行綠色發展，將生態優勢轉化為產業優勢、經濟優勢。”

“要加快推進立法保護進程，推動千島湖保護發展走上法治化軌道”……一條條建議，字字珠璣，為“真正實現千島湖這顆璀璨明珠的高水平保護、可持續發展”這個共同的目標聚合力獻良策。

青山行不盡，綠水去何長。推動淳安特別生態功能區的設立只是開始。浙江省政協已有新的打算———據浙江省政協人資環委主任華宣奎介紹，他們將持續關注淳安特別生態功能區建設情況，通過跟蹤性的監督調研，在群眾中宣傳特別生態功能區建設的政策，做好傳播共識、協調關系、凝聚人心工作，持續關注基層和群眾呼聲比較高的難點和堵點，適時開展專題協商，為高水平建設淳安特別生態功能區、守護一湖秀水營造良好的氛圍。

（作者單位：浙江省政協辦公廳）