《京津冀協同發展規劃綱要》提出，要推進“六河五湖”生態治理與修復。永定河是“六河五湖”中的重要河流之一，是京津冀區域重要的水源涵養區、生態屏障和生態廊道。貫徹落實中央決策部署，實施永定河綜合治理與生態修復，對促進區域經濟社會發展、產業結構轉型升級、生態文明建設以及歷史文化傳承具有重要意義。

10月14日至18日，全國政協副主席、九三學社中央常務副主席邵鴻率團在北京市、山西省開展“永定河流域文化建設”黨外委員專題視察。邵鴻在視察中指出，永定河是京津冀晉區域重要水源涵養區和生態屏障。要深入學習貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，自覺把經濟社會發展同生態文明建設統籌起來，讓良好生態環境成為提高人民生活水平的增長點；要堅持生態優先、綠色發展，下大力氣防治水污染，改善水環境，確保首都人民和流域人民用水安全；要進一步傳承、弘揚永定河文化，著力保護文化遺產，延續歷史文脈，塑造旅游品牌，促進全流域各方面高質量發展。

探尋起源，思考當下，面向未來，此次專題視察如同一場“尋脈之旅、文化之旅、生態之旅”，讓委員們收獲頗豐。

溯源而上

東經112度至117度，北緯約40度，黃土高原與內蒙古高原雄偉險峻，重巒疊嶂。受地勢和氣候的影響，這里孕育了大大小小的天然河流。

在山西寧武縣管涔山的山麓之間，一條被稱作桑干河的河流發源于此。它穿越太行山，在河北省懷來縣朱官屯與源自內蒙古高原的洋河匯合為一體，浩浩湯湯流至北京，始稱“永定河”。

3000多年以來，永定河見證了北京城的起源、變遷、發展，以母親般的乳汁滋養哺育了兩岸生命，也孕育了人類的早期文明。因此，北京人親切地稱之為“母親河”。

正在首都博物館展出的“山河·家國———西山永定河文化展”，就把永定河與北京城的淵源娓娓道來。

展覽前言寫道：傳承北京文化，創造新的文明，需要尋根溯源，探究我們共同家園的曾經和未來。”此次專題視察行程，就從這里開始。

“永定河上游主源來自山西寧武縣，全長759公里，流域面積4.7萬平方公里。流經內蒙古、山西、北京、河北、天津五省市自治區。北京段長約170公里，流域面積3168平方公里，涉及延慶、門頭溝、石景山、豐臺、房山、大興六區，在天津匯入海河，最終注入渤海灣……”在一幅巨大的永定河流域地圖前，講解員的介紹讓大家對永定河流域有了整體認識。

全國政協常委張連起說：“運河、長城、西山好比在北京的東、北、西三個方向劃了一個半圓，串起了京津冀的文化聯系，而打造永定河文化帶就是補上了西北—西南—南部這一缺口，更有助于帶動發展相對滯緩的北京外圍之西北、西南地區，如此才能構成一個完整的京津冀文化發展圈，才能實現北京城市新規劃中要求的‘全覆蓋’。”

他的話不無道理。因為無論從自然條件、歷史地位、功能效應等任何方面來看，永定河流域對北京的規劃發展至關重要。

追溯其源，可以印證這一點。

數百萬年來，永定河流域一直是古人類移動的天然走廊。他們傍水而居，擇丘陵而處，河畔留下了諸多活動遺跡，開始形成最初人類和文明的雛形。

位于北京市房山區周口店龍骨山的周口店北京人遺址，是70萬年至20萬年前的“北京人”和3萬年前左右的山頂洞人生活的地方。視察團一行在工作人員的引導下來到著名的“猿人洞”。

環望四周，洞穴幽深空曠。在新媒體技術的輔助下，山壁上顯現出不同時期發現的動物化石影像，一種來自遠古時期的神秘莫測之感撲面而來。

館長董翠平介紹，周口店遺址自1927年進行系統挖掘以來，發現了大量“北京人”和山頂洞人的化石遺骸，如牙齒化石、頭蓋骨。遺址內還發現了用火的痕跡，有火燒過的石塊、獸骨、樸樹籽等，充分表明北京猿人已能使用火和控制火，這一發現也把人類用火的歷史提早了幾十萬年。

“北京人”的存在填補了人類發展史的重要一環。時空推移，當永定河攜帶大量的風化碎屑和泥沙，切穿北京西山，并在三家店出山之后，就形成了以石景山為頂點的洪積沖積扇。

全國政協委員李武對這里的地勢地貌很熟悉。李武表示，得益于沖積扇而形成的“北京灣”小平原，經過多年的開墾，逐步變成了適合本地區耕種的農田。經過長期以來的農業發展，造就了一批具有明顯北京特色的地理標志性農產品，如門頭溝京白梨、龐各莊西瓜、安定區桑葚、海淀區京西稻等。“這些著名的農產品有的曾是專供宮廷享用的貢品，現在成了咱們老百姓日常餐桌上的美味佳肴。‘北京灣’平原充分繼承和豐富了永定河流域的農耕文化。”李武說。

回望歷史不難發現，北京城的孕育、成長、壯大從未離開過這片洪積沖積扇。坐落于北京市房山區琉璃河鎮董家林村東的西周燕都遺址博物館，也叫琉璃河遺址，記載了北京城的源起。

“這里是迄今西周考古中發現的唯一一處城址、宮殿區和諸侯墓地同時并存的遺址，具有重要的學術價值。”館長盧嘉兵向視察團一行介紹了琉璃河遺址考古發掘情況以及西周時期燕國的歷史文化。

展覽館內，委員們驚嘆于一件件精美的燕地青銅器、玉器、漆器以及更為古樸的陶器，尤為珍貴的是館內還原址保留了4座燕國貴族墓葬與車馬坑，彰顯了燕都王朝的興盛。

為了讓這段起源被更多人銘記，博物館每年定期推出“紀念北京建城活動”，舉辦系列燕國歷史文化展，并借助國寶級文物“堇鼎”和“伯矩鬲”，打造了“鼎天隔地”的文化品牌。大家耳熟能詳的典故，如烽火戲諸侯、荊軻刺秦王都是發生在燕國的故事，并作為警示后人的歷史教訓。

從這一點上，委員們也更加肯定了西周燕國的歷史文脈是北京城文化的重要起源，其政治體制、民族關系、文化內涵等深刻影響著后世歷朝歷代的傳承。

生態治本

歷史上的永定河，本名其實并不叫“永定”。

從元代以后，永定河被叫得最多得是“渾河”“無定河”，這直觀地反映了從那時起，永定河水文狀況逐步惡化，屢屢泛濫成災。

康熙三十七年，水利工程師于成龍負責主導了永定河兩岸筑堤工程，疏浚河道，使河水控制下來。康熙賜名“永定”。這是永定河歷史上的巨大轉折，從名字上也表達出當時朝野上下期盼河水永遠安寧、造福四方的美好愿望。

然而，真正讓永定河安定下來的，還是在新中國成立以后，我國水利事業取得的巨大成就。

官廳水庫位于河北省張家口市懷來縣和北京市延慶縣界內，是新中國成立后興建的第一座大型水庫，是永定河防洪和水資源調控的大型骨干工程。

“官廳水庫以防洪、供水為主，兼顧發電、灌溉等多種功能綜合水利樞組，是阻擋永定河洪水威脅北京的重要屏障，也是北京水源地。”北京市水務局水庫管理處主任盧金忠介紹。

不遠處的堤岸上，一座座住宅區排排挺立，這一點引起了不少委員們的注意。

“這里的水是幾類水質？”大家不約而同地問道。

這個問題也引出了一段官廳水庫“成長中的煩惱”。

官廳水庫曾經是北京主要供水水源地之一。20世紀80年代后期，由于上游地區的發展人口增加，植被退化，用水加劇。加之氣候持續干旱，上游來水不斷減少，三家店以下常年斷流。兩岸的建筑和企業用地不斷將河道侵占，庫區水受到嚴重污染，1997年水庫被迫退出城市生活飲用水體系。

進入21世紀，人們對于永定河的生態狀況和功能定位有了新的認識，意識到對母親河的保護刻不容緩。隨著環境治理、生態修復等改造，永定河有了全新的改變，官廳水庫到三家店的出庫水質基本達到了三類水體標準。2010年，永定河又恢復成北京城區的飲用水源。

全國政協委員陳雙表示，當前全國水利設施和排污處理的規劃、國家標準、監測指標公開公示制度還有欠缺。她建議：“要建立水流域環境監測指標公式制度，發動全民監督，納入各級政府考核指標。像經濟社會各項指標一樣，公布各省先進30名鎮（或街道）和落后30名鎮（或街道），重點是河流水質監測排名，還有流域廁所潔凈度排名、污水處理情況排名等。”

全國政協委員許進說：“永定河流域的生態治理啟示我們，城市規模不能脫離自然資源，發展的出路在轉型升級。城市建設從速度型向質量型轉變，是發展理念的重大改變。我們孜孜以求的現代化絕非經濟總量的擴張，而是社會秩序和組織原則的現代化。”

委員們的建議表達了對永定河流域生態修復和綜合治理的關切。早在2016年12月，國家發展改革委聯合水利部、國家林草局就印發了《永定河綜合治理與生態修復總體方案》（以下簡稱《總體方案》），明確了永定河綜合治理與生態修復的總體思路、目標任務和重點治理措施，擬近期到2020年初步形成永定河綠色生態河流廊道，推動京津冀協同發展在生態領域進一步實現突破。

處于永定河流域上游，也就是山西大同地區的冊田水庫，雖然與官廳水庫相隔300多公里，卻聯系密切，息息相關。當視察團一行來到現場，冊田水庫管理局局長劉國兵詳細介紹了近些年山西省開展的永定河治理舉措。

按照國務院批復的《21世紀初期首都水資源可持續利用規劃》，為合理配置水資源，緩解北京市水資源緊缺局面，冊田水庫從2003年開始每年向北京市官廳水庫集中輸水，至2017年累計輸水4.22億立方米。2019年截至目前已輸水1.59億立方米。同時還承擔為官廳水庫攔沙、防洪和度汛，保障首都防洪安全的重要作用。

此外，山西省根據《總體方案》還編制了《永定河綜合治理與生態修復實施方案（山西水利部分）》。2017年6月17日，奔騰的黃河水從山西省萬家寨引黃工程北干線1號隧洞流出，與永定河水實現歷史上的首次“牽手”，2018年和2019年生態調水持續實施，生態調水逐步走向常態化。

通過對永定河上游桑干河沿線地下水監測分析，自生態補水工程實施以來，地下水生態修復效果顯著，河道淺灘濕地大有回升，有力改善了桑干河生態環境。

全國政協常委、提案委員會副主任胡四一表示，推進永定河綜合治理和生態修復不斷取得新成效，還要重視建立流域生態補償機制。要按照“誰受益、誰補償”的原則，推動探索建立京津冀晉四省市上中下游開發區、收益地區與生態保護地區之間的橫向生態補償機制，實現對水資源開發利用權益的公平分享和對水生態保護責任的公平負擔，切實消除上下游用水矛盾，促進京津冀晉地區水資源的節約保護、合理配合和高效利用。

全國政協委員沈瑾一直關注水源涵養保護區的建設，曾在提案中提出要構建京津冀水源涵養保護區。在他看來，河流上游和下游要統一協調，流域內的生態環境建設、水資源，行政協調解決上下游水資源調度和供水安全問題。各流域之間借鑒成功的生態綜合治理、水土流失治理、涵養水源、水資源管理經驗，協同推進水源涵養保護區工作。

如果說，筑堤壩，修水庫，是國家從宏觀方面根治洪水的重大工程，那對于沿河流域的各個城市，則是從細微之處為水生態獻計出力。

當視察團來到位于北京石景山的冬奧組委首鋼辦公區，備戰2022年北京冬奧會花樣滑冰、短道速滑項目的運動員們正在緊張地訓練。

曾經的煉鋼區，如今的冰雪天地。這一巨大轉變令委員們感嘆規劃者和建設者的巧妙構思。

首鋼選址十分重視工業對資源與環境的依賴，而處于永定河洪積沖積扇上的石景山，用水方便，四通八達，附近的門頭溝還有大量的煤炭資源和用作煉鐵溶劑的石灰石，因此成為首鋼的選址。但不可忽視的是，首鋼在創造巨大生產價值的同時也造成了嚴重污染。

2010年12月19日，首鋼軋出最后一爐鋼材之后全面停產，主體搬遷至河北曹妃甸，原址成為現在北京冬奧組委所在地。經過修舊如舊，一些標志性工業建筑和設施已經作為工業文化遺產永久保留，成為北京城市復興進程中一道亮麗的風景線。

在永定河上游，一場聲勢浩大的“清河”行動引人關注。2018年6月，山西省朔州市以“浚河、控污、固堤、綠岸、增水、興業”為重點，啟動了桑干河“清河”行動。通過整治污染河道、集中處理生活污水等攻堅任務，基本實現桑干河河道及控制范圍內的污染企業項目、違章建筑、各類垃圾全部“清零”，入河排污口水質及河流水質穩定達標，沿岸生態環境根本改善，環境污染隱患徹底消除等既定目標。如今，作家丁玲筆下美麗的桑干河風光又重新回到老百姓的視野。

水是生命之源，生態之基。300萬年間，永定河的命運折射出人與自然之間千絲萬縷的關系，也印證了生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計，綠水青山，就是金山銀山。

文明芳華

從上游到下游，從遠古到當今，永定河一路奔騰，劈山而過，沿河故道散落著秀美的自然風光和豐富的文化遺產。

隨著永定河流域生態景觀逐漸好轉，以文化帶建設為主題的決策規劃業已形成。

2017年9月，新的《北京城市總體規劃（2016年—2030年）》中提出要建設“長城文化帶”“運河文化帶”“西山永定河文化帶”。

相對于前兩個文化帶，西山永定河流域的文化發展相對緩慢，然而，這并不能掩蓋這條古老河流的文明芳華。

北京市門頭溝區緊抓機遇，打造了“永定河文化節”，大力宣傳、推廣家門口的永定河文化，推動了以永定河流域特色為核心的公共文化建設。2018年，門頭溝區決定支持北京電視臺拍攝《永定河》紀錄片，該片也成為當年“永定河文化節”的開篇之作，受到業內好評和關注。

在歷史悠久、文化燦爛、名人輩出的山西省，桑干河流域內的文物遺址和景觀令人嘆為觀止：修建在懸崖峭壁上的懸空寺、依山而鑿的云岡石窟、源頭寧武的蘆芽山千年冰洞、中國現存最高最古老的應縣木塔……它們如同點綴在流域兩岸的一顆顆寶石，熠熠閃光。

全國政協常委、提案委員會副主任支樹平認為，“文化牌”是打造永定河流域文化建設的重要支點，離不開國家文化、旅游、文物、交通等部門加強統籌協調，建議以“萬年永定河”為主題主線，深度發掘歷史淵源、宗教文化、鄉村民俗、紅色革命、自然風光，創造文藝作品，優化旅游線路，協同開發文化創意產品，同時強力推進地面交通道路互聯互通，打通跨行政區斷頭路，真正以母親河為載體，將全流域打造成一個血脈暢通、生機勃勃的文化生命體。

感受著永定河文化的深厚底蘊，全國政協委員李健動情地說道：“永定河是一條文化的河，其文脈綿長連續不斷，成為聯通京津冀晉燦爛文明的大文化帶。我家住在西山永定河附近。過去對這條母親河的歷史淵源都是碎片化地了解，通過這次探尋考察，我對永定河有了更加系統完整的認識。我來自侗族，探尋永定河文化起源，不僅能看到首都北京的成長歷程，也能感受到5000年華夏民族融合的過程。永定河值得被我們尊重，加快推進永定河流域文化建設，后人責無旁貸。”

為期一周的視察結束了，當飛機降落到大興國際機場，委員們又被這一新地標建筑深深吸引。這里曾是永定河故道。從數萬年前的水路縱橫阡陌，到幾萬年后的京津冀大格局形成，故道兩旁公路、橋梁不斷完善，新機場大氣磅礴。滄海桑田的變換，彰顯了永定河的大智慧、大氣魄。委員們在分享心得體會時表示，此行讓大家更加堅定了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，加深了對國家大政方針的理解認同。

一河永定，安瀾壯闊。她誕生于天地之間，曾經書寫一段人類傳奇，而今，也將以新的姿態和面貌，續寫新時期大河文明新故事。