內(nèi)蒙古煤炭資源豐富，是國家重要的能源和現(xiàn)代煤化工基地。近年來，電力工業(yè)發(fā)展迅速，成為自治區(qū)重要的能源支柱產(chǎn)業(yè)，但燃煤發(fā)電產(chǎn)生的大量粉煤灰，易對空氣、水體、土壤等生態(tài)環(huán)境造成污染，是自治區(qū)面臨的重要環(huán)境問題。

“據(jù)不完全統(tǒng)計，我區(qū)粉煤灰年產(chǎn)生量7000多萬噸，年利用量2700萬噸左右，利用率僅38%左右……”在內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)日前召開的“提高粉煤灰綜合利用水平，加大粉煤灰污染防治力度”月協(xié)商會上，自治區(qū)墻體材料革新辦公室主任張少峰表示。

“如果算上鄉(xiāng)村散煤燃燒的產(chǎn)生量，總數(shù)能達(dá)9000多萬噸。”錫林郭勒職業(yè)技術(shù)學(xué)院博士劉樹森補充。

“受技術(shù)形式、地理位置、市場供求關(guān)系影響，我司的粉煤灰綜合利用技術(shù)和層次都比較低。還有存儲的環(huán)保問題不好解決，封閉式灰場費用太高，若就地固化還需要配套的水資源和土地資源。”內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團有限公司副總經(jīng)理王卓談到的問題具有一定共性。

“我司多數(shù)儲灰場已運行10年以上，庫容已滿，急需新建。”北方聯(lián)合電力責(zé)任有限公司面臨的問題也具有普遍性，生產(chǎn)技術(shù)部副主任楊建華說，“因新建儲灰場涉及土地、環(huán)保等問題，審批程序復(fù)雜、項目進展緩慢，灰渣面臨無處存儲的困境，甚至影響生產(chǎn)經(jīng)營。”

目前，對粉煤灰綜合利用的主要途徑集中在建材領(lǐng)域，涉及水泥、新型墻體材料、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿四大類產(chǎn)品，占粉煤灰綜合利用量的90%。盡管如此，仍然缺少能夠大宗到足以消納自治區(qū)年產(chǎn)近億噸粉煤灰的技術(shù)，故而加大儲存技術(shù)的開發(fā)引導(dǎo)仍很重要。

“現(xiàn)有成熟技術(shù)中，筑路最符合我區(qū)交通建設(shè)和粉煤灰大宗處理的需要，值得有關(guān)部門論證和推進。建筑板材，特別是裝配式建筑，最有望作為中高值目標(biāo)產(chǎn)品延長粉煤灰運距，實現(xiàn)其異地消納。”作為科研工作者，劉樹森談了自己的看法，“不論是開發(fā)新技術(shù)還是引進落地已有技術(shù)，都需要研究過程才能實現(xiàn)，這一過程還需要經(jīng)費支持。”

“企業(yè)在粉煤灰綜合利用方面的投入較大，阻礙了企業(yè)的參與度。”利用粉煤灰生產(chǎn)建筑陶瓷的內(nèi)蒙古建能興輝陶瓷有限公司副總經(jīng)理范福民將問題指向源頭，并建議：“政府應(yīng)給予一定的政策優(yōu)惠和財政補貼，利用政策杠桿，促進粉煤灰利用走向健康良性循環(huán)的發(fā)展軌道。”

針對粉煤灰綜合利用中存在的思想認(rèn)識不到位、體制機制不完善、科技支撐度不夠、回填缺乏標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范等問題，自治區(qū)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任云治厚建議：提高思想認(rèn)識，加強宣傳力度；多部門協(xié)同聯(lián)動，形成統(tǒng)一高效的體制機制；加強粉煤灰產(chǎn)生源頭管理；重視人才引進和培養(yǎng)，強化技術(shù)研發(fā)和基礎(chǔ)研究；規(guī)范回填作業(yè)，重視儲存技術(shù)和運輸方式的開發(fā)；落實排放費，引進第三方治理模式。

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳固體處處長王成金將下一步工作思路概括為：“堅持以綜合利用為主、規(guī)范處置為輔的原則推進粉煤灰等工業(yè)固體廢物綜合利用和規(guī)范處置，解決貯藏、處置環(huán)節(jié)環(huán)境污染問題，提高各級環(huán)境管理部門及企業(yè)對粉煤灰污染防治工作的認(rèn)識，加大粉煤灰污染防治力度。”

“粉煤灰不是垃圾，是放錯地方的資源。”這次月協(xié)商座談前，自治區(qū)政協(xié)副主席其其格帶隊奔赴5個盟市和多個廳局，對當(dāng)前現(xiàn)狀及政府、企業(yè)面臨的實際問題進行深入調(diào)研。她認(rèn)為，自治區(qū)層面制定了相關(guān)政策和規(guī)定后，怎樣將工作落實落細(xì)很關(guān)鍵，不僅要調(diào)動企業(yè)的積極性，也需要進一步梳理好相關(guān)法律和政策，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與規(guī)范工作。

“企業(yè)與行業(yè)代表們在會上發(fā)出了心聲，提出了希望政府和相關(guān)部門解決的問題，相關(guān)部門的管理人員和專家也指明了我區(qū)現(xiàn)在面臨的現(xiàn)狀和存在的問題，并提出了具體建議。會后，自治區(qū)政協(xié)將匯集大家的意見建議，進一步完善調(diào)研報告，報送自治區(qū)黨委、政府。”其其格說。