黨的十九屆四中全會指出，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁有近十四億人口大國進步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現“兩個一百年”奮斗目標進而實現偉大復興的制度和治理體系。統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是我們黨的重要法寶，在革命、建設、改革中始終發(fā)揮著凝心聚力的重要作用。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中責任重大、大有可為。

著力成為凝聚共識的“黏合劑”

黨的十九屆四中全會強調，我國國家制度和國家治理體系具有“堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事”和“堅持德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才” 的顯著優(yōu)勢。習近平總書記指出：“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質要求，是大團結大聯合，解決的就是人心和力量問題。” 面對國內外風險挑戰(zhàn)明顯增多的復雜局面，更要用好統(tǒng)戰(zhàn)法寶，做好凝聚人心、凝聚力量、凝聚智慧、凝聚共識的工作，引導廣大統(tǒng)戰(zhàn)對象更加自覺地投身中國特色社會主義事業(yè)。

一是以大宣講鞏固共同思想政治基礎。要將統(tǒng)戰(zhàn)對象的教育培訓納入統(tǒng)戰(zhàn)工作整體規(guī)劃，組織開展大學習大宣講活動，在統(tǒng)戰(zhàn)對象中講好黨史、新中國史和統(tǒng)一戰(zhàn)線史，推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心，樹立歷史思維，把握前進方向，繼承和發(fā)揚老一輩堅定信念跟黨走的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎。要在民主黨派和無黨派人士中深入開展“不忘合作初心、繼續(xù)攜手前進”主題教育活動，在非公經濟人士中深入開展以“守法誠信經營、堅定發(fā)展信心”為重點的理想信念教育，在黨外知識分子中深入開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”主題教育活動，在新的社會階層人士中深入開展“凝聚新力量、筑夢新時代”主題教育活動，引導統(tǒng)戰(zhàn)對象樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷增強走中國特色社會主義道路的政治自覺和行動自覺。

二是以大智慧畫出最大同心圓。運用“和合”這一中華民族的精神瑰寶，求同存異，聚同化異，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一。旗幟鮮明守住政治底線這個圓心，始終堅持中國共產黨領導，堅持中國特色社會主義制度。正確認識和看待所有制結構和社會階層結構變化帶來的利益多元、價值多元、思想多元的影響，堅持大團結大聯合，擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線的覆蓋面和“朋友圈”，謀求最大公約數，畫出最大同心圓，為實現中華民族偉大復興中國夢匯聚更多同行者，凝聚更多正能量，推動統(tǒng)戰(zhàn)對象變成統(tǒng)戰(zhàn)力量。

三是以大統(tǒng)戰(zhàn)聚合強大社會力量。面對所有制形式更加多樣、社會階層更加多樣、思想觀念更加多樣的轉型期社會形態(tài)必然帶來利益調整與訴求增強的時代特征，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線廣泛性的特點，在建設中國特色社會主義大目標下，形成高度的政治認同，調動各方面的積極性。客觀真實反映社情民意，暢通和拓寬社會利益表達渠道，在團結合作的基礎上形成強大的社會整合力，引導和組織統(tǒng)戰(zhàn)對象致力于中國特色社會主義偉大事業(yè)和偉大夢想。要以容人的雅量、聚才的良方，善于運用統(tǒng)一戰(zhàn)線聯誼交友這一富有人情味和藝術性的工作方式，廣交朋友，特別是要交一些能說心里話的摯友諍友，把統(tǒng)戰(zhàn)對象團結在黨的周圍，匯聚在中國特色社會主義的旗幟下。

著力成為發(fā)揚民主的“助推器”

黨的十九屆四中全會強調，堅持人民當家作主，發(fā)展人民民主，密切聯系群眾，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展是我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，要堅持和完善人民當家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治。習近平總書記指出：“在中國社會主義制度下，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數，是人民民主的真諦。”統(tǒng)一戰(zhàn)線在推動社會主義協(xié)商民主方面具有自身優(yōu)勢，有利于集思廣益、發(fā)揚民主。

一是做科學決策的好參謀。建設好統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)對象智力密集、精英薈萃的優(yōu)勢和聯系廣泛、凝聚共識的作用，引導他們聚焦黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會作出的重大決策部署，緊扣我國社會主要矛盾變化，圍繞實施重大戰(zhàn)略，圍繞打贏“三大攻堅戰(zhàn)”等經濟社會發(fā)展重大問題、全面深化改革難點問題、推動創(chuàng)新創(chuàng)造關鍵問題、事關人民群眾切身利益問題，突出目標導向、問題導向和效果導向，開展形式多樣的考察調研，深入基層尋計問策，認真總結政策施行過程中的經驗教訓，提出更多有價值有分量、有前瞻性針對性的意見和建議，參政參到要點上、議政議到關鍵處，服務黨委和政府科學決策、民主決策。

二是做協(xié)商治理的好幫手。堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線組織化參與的特色和體制內參與的優(yōu)勢，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線推動協(xié)商治理的功效。加強政黨協(xié)商建設，繼續(xù)探索規(guī)范政黨協(xié)商形式，拓展協(xié)商內容；完善民主黨派直接向黨委提出建議制度；從健全知情明政機制、完善協(xié)商反饋機制、支持民主黨派加強協(xié)商能力建設等方面著手，加強政黨協(xié)商保障機制建設。充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構的作用，明確政協(xié)協(xié)商的主要內容，完善政協(xié)會議及其他協(xié)商形式，加強政協(xié)協(xié)商與黨委和政府工作的有效銜接，加強人民政協(xié)制度建設，不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平。

三是做民主監(jiān)督的好同事。堅持協(xié)商式監(jiān)督的政治原則，積極開展“有針對性地去監(jiān)督、帶著問題去監(jiān)督、發(fā)揮自身優(yōu)勢去監(jiān)督”的實效機制建設，從健全民主黨派民主監(jiān)督的權益保障機制、能力提升機制、溝通聯系機制、情況反饋機制、成果運用機制等方面入手，不斷提升民主監(jiān)督的制度化水平。拓展專項監(jiān)督的平臺，探索完善黨委領導、部門協(xié)同、民主黨派組織參與的立體聯動工作機制，構建專項監(jiān)督工作格局。豐富民主監(jiān)督的形式，進一步改進和完善特約人員工作制度，推動民主黨派和無黨派人士履職盡責，做到建言建在需要時、議政議到點子上、監(jiān)督監(jiān)在關鍵處。

著力成為維護穩(wěn)定的“減壓閥”

黨的十九屆四中全會強調，要堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護國家安全。習近平總書記指出：“必須保持清醒頭腦、強化底線思維，有效防范、管理、處理國家安全風險，有力應對、處置、化解社會安定挑戰(zhàn)。”面對我國社會穩(wěn)定和國家安全形勢變化的新特點新趨勢，統(tǒng)一戰(zhàn)線可以發(fā)揮其在協(xié)調關系、維護穩(wěn)定方面的優(yōu)勢，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供堅實保障。

一是服務中心敢作為。堅持圍繞中心、服務大局的統(tǒng)戰(zhàn)工作導向，做好溝通思想、協(xié)調關系、理順情緒、化解矛盾的工作，加強思想引導，凝聚廣泛共識，為經濟社會發(fā)展和全面深化改革的大局營造良好環(huán)境、形成強大合力。準確把握統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的新方位新趨勢和統(tǒng)戰(zhàn)對象的新變化新特點和統(tǒng)戰(zhàn)對象思想動態(tài)，引導他們客觀看待新中國70年來的發(fā)展成就和當前面臨的復雜形勢，推動廣大統(tǒng)戰(zhàn)對象和所聯系群眾理解改革、支持改革、參與改革，為全面深化改革開放和經濟社會發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二是防范風險有擔當。要增強憂患意識、風險意識，提升統(tǒng)戰(zhàn)干部防范化解風險的能力素質，健全統(tǒng)戰(zhàn)工作防范化解風險的機制體系，補齊統(tǒng)戰(zhàn)工作短板，高度警惕和防范化解統(tǒng)戰(zhàn)領域“黑天鵝”事件和“灰犀牛”事件，打好化險為夷、轉危為機的主動戰(zhàn)。加強對非公經濟人士和新的社會階層人士的發(fā)展現狀、存在問題等方面的調查研究，為營造“親”“清”政商關系，化解社會“仇富”情緒提出真知灼見。發(fā)揮愛國宗教人士作用，加強對信教群眾的正面引導，既滿足他們正常宗教需求，又有效抵御宗教極端思想的滲透。正確把握、全面貫徹黨的民族政策，及時妥善解決影響民族團結的矛盾糾紛，堅決遏制和打擊境內外敵對勢力利用民族問題進行的分裂、滲透、破壞活動。

三是優(yōu)化治理促穩(wěn)定。黨的十九屆四中全會指出，中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國特色社會主義制度的重要內容，要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，做到立治有體、施治有序，發(fā)揮新型政黨制度的制度優(yōu)勢和治理效能。積極為堅持和完善“一國兩制”制度體系、推進祖國和平統(tǒng)一提出行之有效的建議對策和有效舉措，為堅持和完善中國特色社會主義制度、實現推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標作出統(tǒng)戰(zhàn)新貢獻。

（作者系湖北省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省社會主義學院黨委書記）