2015年，中央一號文件把發展鄉村旅游、鄉村民宿作為“三農”工作的一個重要抓手來抓,將發展鄉村休閑旅游經濟放在極為突出的位置,作出了一系列的決策和部署,民宿經濟迎來前所未有的發展機遇。在生態文明建設的新時代背景下,民宿經濟逐漸成為農民增收、農業轉型、農村富裕的一個新的經濟增長點,發揮著越來越重要的作用。

作為鄉村旅游過程中最重要的載體和最主要的手段,民宿由民間自由發起，不完全屬于旅游業，也不完全屬于酒店行業。在目前尚未整體形成民宿產業和市場的發展初期,不可避免地存在著某些短板，諸如：發展過快，質量顯得參差不齊；有些民宿缺乏配套的基礎設施，安全監管系統有漏洞；隨機性強，沒有考慮品牌培育問題；服務簡化，誠信缺失；雖有明碼標價，但依然存在欺詐行為；等等。可以說，鑒于目前還沒有切實可行的法律法規依據，使得眾多民宿處于尷尬境地，從而游走于灰色地帶。

如何善用法治促進民宿經濟健康發展？這是當下民宿業態無法回避且亟需解決的一個大問題。市場這只“無形的手”無法進行有效調控,需要的是政府部門出臺相關政策和制定積極措施來推動整個鄉村民宿產業經濟的發展。據媒體報道：上海市金山區在全市率先開展民宿善用法治工作，推出《金山區促進民宿經濟發展意見》，并將金山嘴漁村作為第一試點，初見成效。

建立“民宿備案制”，是金山區善用法治管理民宿經濟的第一步。該區協調公安、消防、市場監管、環保等職能部門資源，建立聯合審批機制，有針對性地為每家民宿提出改進意見，一家一策。截止今年9月底，僅金山嘴漁村就已有21家民宿順利通過備案，占整個區備案民宿總量的87%。有了“民宿備案制”，就有了行政監管制度和社區治理方法，做到定期檢查，有效監管，杜絕安全隱患。

民宿不似連鎖酒店，缺乏標準化評定指標，把特色民宿附加的文化價值轉化為增長的服務定價，對民宿業主來說，確實是驚險的一躍。因此，制定民宿規范標準顯得尤為重要。《金山區促進民宿經濟發展意見》將它列為主項內容，以嚴格的規范標準進行評審。前不久，上海市文化和旅游局對全市備案民宿開展鄉村民宿等級評定，從民宿的基本要求、品質要求和特色要求三方面進行現場評審，金山嘴漁村有2家民宿獲得五星級、3家四星級、4家三星級，成績卓然。

“法治調理，綠色發展”，乃是《金山區促進民宿經濟發展意見》的主旨。根據這一主旨，該區將民宿業主作為第一責任人，將服務質量、誠信態度、安全設施作為考核的首要內容。善用法治思維，采取“包容審慎”的態度，追根溯源找準病因，因地制宜開展治理，營造出一個有公平競爭、有穩定預期、有可靠信用的民宿生存和發展良好環境。

其實，民宿除了解決最基本的住宿外，還蘊含著體驗當地鄉村生活的想象意義，游客們渴望感受、體驗、交流和回歸，它已成為市民放松身心、自由灑脫、綠色健康的生活方式的一種載體。民宿經濟的健康發展是時代的趨勢，更是民眾的生活需求，唯有做得更好。