政策措施密集出臺 落實力度不斷加大

生豬生產回暖勢頭顯現（保供穩價在行動）

養豬業是關乎國計民生的重要產業，今年以來，生豬保供穩價牽動人心。11月22日，農業農村部新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹當前生豬生產形勢。

供需矛盾有所緩解

9月6日，國務院辦公廳印發《關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》，明確了一攬子支持生豬生產發展的政策措施。8月底以來，農業農村部就會同國家發展改革委、財政部、自然資源部、生態環境部、交通部和銀保監會等部門密集出臺了17條政策措施。

“政策措施含金量比較高，各項政策的效果正在顯現，全國生豬生產整體上進入了止降回升的轉折期。”農業農村部畜牧獸醫局局長楊振海說，生豬存欄環比降幅進一步收窄，能繁母豬存欄開始止降回升，規模養殖場生產恢復進一步加快，各項生產指標都在好轉，供需矛盾有所緩解。“進入11月份，生豬價格也有所回落。”

今年1—9月份，全國承保的生豬超過3億頭，同比增長6.19%。各地也都加大了政策落實力度。截至目前，全國已有20多個省（區、市）出臺了扶持生豬生產的政策文件，多數省份將生豬穩產保供的目標分解到市縣，進一步壓實責任；一些省份大力支持龍頭企業擴產增養，建設高標準規模養殖場，增加產能的同時推動產業升級。

生產指標出現積極變化

當前，隨著扶持生豬生產各項利好政策的落實落地，加上市場行情看好，養殖戶補欄增養的積極性明顯提升，10月份生豬生產主要指標都出現了積極變化。

全國能繁母豬存欄首次止降回升。10月份，能繁母豬環比增長0.6%，這是自去年4月份以來能繁母豬存欄環比首次增長。全國規模養殖場生產持續較快恢復。10月份全國年出欄5000頭以上的規模養殖場生豬存欄環比增長0.5%；能繁母豬存欄環比增長4.7%。規模養殖場生豬存欄和能繁母豬存欄均已連續兩個月環比增長。全國生豬存欄降幅進一步收窄。10月份全國生豬存欄環比降幅0.6%，與8月份、9月份相比，分別收窄了9.2和2.4個百分點。全國生豬生產恢復面不斷擴大。東北、西北和黃淮海地區生豬恢復比較快，西南、華南地區產能下滑也趨緩。12個省份生豬存欄止降回升，恢復最快的省份環比增幅超過7%，17個省份能繁母豬存欄止降回升，比9月份增加4個省份，有的省份環比增幅超過10%。

農業農村部提供的生豬生產數據顯示，目前，能繁母豬存欄量已經止降回升，照此趨勢發展，明年上半年生豬生產將進一步好轉。

豬瘟疫情防控依然復雜嚴峻

每年秋冬季是動物傳染病高發季節，截至11月21日，全國共報告發生160起非洲豬瘟疫情，共撲殺生豬119.3萬頭，全國還有2個省3起疫情目前沒有解除封鎖，其他省份疫區已解除封鎖。

近期農業農村部組織各地開展了“大清洗、大消毒”行動，開展全國秋季重大動物疫病防控大檢查，派出多個工作組赴各有關省份開展督導，采取多項措施，全力做好各項防控工作。努力保障疫情防控形勢持續向好，確保疫情不反彈。

非洲豬瘟疫苗研制進展如何？楊振海說，“非洲豬瘟疫苗研制是一個世界性難題，截至目前，包括中國在內的全世界各國還沒有一個批準上市銷售防控非洲豬瘟的商品化疫苗。”農業農村部積極支持、鼓勵所有合法合規的科研機構和企業開展非洲豬瘟防控技術的研究工作。

據介紹，從掌握的情況看，各研究單位進展不一，進度最快的也還處于臨床前研究和轉基因生物安全評價階段，都沒有向農業農村部提出開展臨床試驗申請。如有關單位研制的非洲豬瘟疫苗達到“安全、有效和質量可控”，農業農村部將積極推進開展臨床試驗。目前市場上出現的所謂“非洲豬瘟中試苗、自家苗、進口苗”，按照《獸藥管理條例》規定，都是非法疫苗，都是要嚴厲打擊的。

高云才 常 欽