教育部著力啃下控輟保學“硬骨頭”——上學，一個都不能少（守初心 擔使命 找差距 抓落實·深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育·專項整治進行時）

“娃娃你才十五六歲，正是學習知識和技術的時候，黨和國家給了大涼山孩子免費接受教育、吃住全管的好政策，希望你能給自己一個改變命運的機會！”

7月的一天，四川省涼山彝族自治州喜德縣魯基鄉中壩村男孩小各，突然接到了村干部打來的電話。在縣里的幫助下，9月開學時，小各已經坐在了四川水利水電技師學院的教室里。這之前，小各因家境貧寒而輟學。

教育部把控輟保學放在重要位置，主題教育一開始，就奔著問題去，把“改”字貫穿始終。主題教育開展以來至9月底，全國832個國家扶貧開發工作重點縣義務教育階段輟學學生人數已經由2019年5月底的29萬減少至6.5萬，其中建檔立卡貧困家庭輟學學生人數由15萬減少至2.7萬。

10月28日下午，四川成都，專項整治座談會。

“輟學的孩子中，建檔立卡貧困生是多少？你肯定是在村里挨家挨戶走訪的嗎？”教育部基礎教育司副司長俞偉躍發問。

“現在有些不好統計，有的孩子今天來了，明天又走了。”一位縣教體局局長回答。

“我給你出一招，建立日報制度。應到多少名學生，實到多少名學生，每天都要報告。每一個縣、每一個村、每一所學校，一定要精細化，可不可以？”俞偉躍說。

“可以。”這位局長頻頻點頭，在筆記本上記錄下來。

“要對照目標找差距，專項整治的味道濃不濃？深入細致程度夠不夠？處理了多少問題？不能用‘常規藥’治‘特殊病’，也不能藥管不管用不知道，而要真正解決老百姓的實際問題。”俞偉躍說。

2018年，我國小學學齡兒童凈入學率達99.95％，初中階段毛入學率達100.9％，九年義務教育鞏固率94.2％，相關指標已經達到世界高收入國家平均水平。控輟保學，剩下的都是“硬骨頭”。“有的地方控輟保學工作還存在底數不清、責任不明、聯控不力、效果不佳等問題，必須下大力氣加以解決。”教育部基礎教育司司長呂玉剛說。

為做好控輟保學，教育部多次召開會議，對抓好專項整治任務落實等作部署、提要求，出臺了關于解決建檔立卡貧困家庭適齡子女義務教育有保障突出問題的具體措施，并派出3個調研組，赴6個省份進行專項整治調研。

目前，教育部已與13個省份簽訂《打贏教育脫貧攻堅戰合作備忘錄》，與重點省份簽訂建檔立卡貧困學生控輟保學任務書，健全聯控聯保工作機制，全國95%的縣“一縣一案”出臺了控輟保學工作方案。其中，貴州、四川、廣西等地實行“政府一條線、教育系統一條線”的雙線多級包保責任制，縣長、局長、鄉長、村干部、校長、家長都要負責。

在青海，3萬余名干部克服交通不便、天寒地凍、食宿無保障等困難，逐人逐戶深入居民家庭、牧民帳篷做好輟學學生摸排登記和勸返工作；在貴州，日前印發《控輟保學勸返復學工作指南二十條》，精準指導勸返復學中常見的20種問題；在甘肅，專門開發了控輟保學APP，組織各學校每天清點在校人數，實現摸排常態化；在云南，形成了“宣傳教育、責令整改、行政處罰、強制執行或提起訴訟”的依法控輟四步法，依法審理了多起控輟保學案件；在四川涼山，2019年共通報批評兩個縣、66個鄉、55所學校，調整、免職8名鄉鎮長、19名校長……就這樣，一個個輟學的孩子返回課堂。

“教育部進一步完善了中小學生學籍系統與國家人口基礎信息庫、全國貧困人口信息庫比對機制，組織各地開展了3次全國集中摸排核實，進一步摸清了輟學學生底數，建立了控輟保學工作臺賬和在線管理平臺，實施動態銷號管理。”呂玉剛介紹。

教育部會同相關部門不斷提升農村教育水平，運用“互聯網+教育”免費為農村學校提供優質學習資源，中央財政每年投入近300億元，重點加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設。同時，加強普職教育融合，幫助就業意愿較強的學生掌握一定職業技能。

“要充分發揮群眾監督參與作用，整改整治內容直面群眾關切，整改整治過程邀請群眾參與，整改整治結果接受群眾評判。”教育部黨組書記、部長陳寶生說，要樹立效果導向，強化過程管控，及時展示成效，嚴格落實責任，加大工作力度，持續深化整改整治任務落實，以實際行動踐行初心使命。

《 人民日報 》（ 2019年11月28日 04 版）