全國生豬生產正加快恢復

經濟日報·中國經濟網記者 喬金亮

最近一段時間，活豬價格和生豬價格均出現了明顯下降，降價背后是產能不斷提升、供給不斷增加的結果。目前，各地區不斷加大財政投入，抓緊恢復生豬產能，保障豬肉供應。同時，隨著一系列政策不斷落地，生豬存欄正止跌回升，產能也在不斷加快擴充——

農業農村部最新發布的數據顯示，據對全國500個集貿市場監測，11月第4周每公斤活豬價格為32.26元，環比下降2.5%；豬肉價格為51.22元，環比跌3.4%。究竟是什么原因促使居高不下的豬肉價格回落？各地區生豬穩產保供情況如何？在全國畜牧業工作會議召開之際，經濟日報記者實地探訪了生豬養殖企業，采訪了相關負責人和業內專家。

生豬存欄止跌回升

河南省是全國生豬調出第一大省，駐馬店市是河南生豬生產第一大市，全市年出欄生豬960萬頭、調出600萬頭以上。從駐馬店市驅車1小時，就到了龍鳳山農牧股份有限公司的一處生豬養殖基地。進入基地第一道門之前，車體先進行消毒、烘干等一系列防疫程序。經過消毒屋停留、消毒液洗手、穿上防護服等多道程序之后，記者進入基地辦公區內的一處監控室，通過實時視頻監控觀察生產區內的養殖狀況。

龍鳳山農牧公司副總經理王文強說，在疫病防控方面，公司在外圍做了病原切斷，投入3個全自動化洗消站，每個洗消站成本約200萬元。同時，在內部實現了區域化隔離，嚴格防控非洲豬瘟。在標準養殖方面，采取全自動智能化飼喂，給豬提供舒適的溫度、濕度，能夠做到精準投喂。對比兩年前，母豬的年均產仔窩數從2.2增加到2.4。生產性能也有提升，出欄同樣重量的生豬，由原來的170天縮短到現在的160天。

據介紹，在去年8月份非洲豬瘟傳入我國之前，該養殖基地能繁母豬存欄約3.5萬頭。非洲豬瘟在我國爆發后，為了有效防范疫情，該基地降低了飼養密度。今年3月份，該基地開始大量增產補欄。截至目前，已經恢復到去年8月份的生產規模。

“目前，全國年出欄5000頭以上的規模場生豬存欄連續3個月回升，年出欄500頭以上的規模場生豬存欄連續兩個月回升，恢復勢頭非常好。”農業農村部畜牧獸醫局二級巡視員辛國昌說，規模場和散養戶的生豬產量各占一半，因此擴充產能要雙管齊下。一方面，大力發展生豬標準化規模養殖，支持新建和改擴建規模養殖場，改善基礎設施條件，盡快形成實際產能；另一方面，支持大型養殖企業通過“公司+農戶”、租賃兼并、生產托管、合伙制等多種形式，帶動中小養殖場戶恢復生產。

各地全力保障供應

“截至11月23日，湖北省凈外調生豬達964萬頭，比2018年全年總量還多343萬頭；活豬、能繁母豬存欄已連續5周環比增長，活豬價格較峰值下降20%。”湖北省副省長萬勇說，湖北省級財政安排畜牧業發展資金15億元，實現疫情主體可控、生產企穩回升。尤其注意打好防瘟保供產業鏈整體戰，開展嚴禁餐廚剩余物喂豬地方立法，從飼料、獸藥到養殖、屠宰、加工、銷售等全鏈條防控非洲豬瘟。

廣東省委常委葉貞琴說，廣東省將大力發展標準化規模養殖，計劃新增1500萬頭規模化產能。同時，明確各地市最低生豬出欄量任務并嚴格考核，安排2億元專項資金支持生豬穩產保供。數據顯示，10月份，廣東省500頭以上規模養豬場能繁母豬存欄比7月份增加7.34%；“菜籃子”生豬基地種豬補欄數比7月份增加4.28倍。

四川省是生豬生產第一大省。“10月份全省能繁母豬數量、豬飼料產量較9月份分別增長1.7%、1.2%，整體呈現止跌回升勢頭。”四川省副省長堯斯丹說，四川將4008萬頭基本保障任務分解到19個市州，并將生豬作為“菜籃子”考核專項內容。同時，中央、省級財政投入22.05億元用于生豬生產扶持、動物防疫。四川省四季度將有1000萬頭生豬出欄，保障2020年“兩節”供應。

河南省引導規模以下養殖場戶進入規模、進入合作社、進入市場循環，推動小散養殖向規模養殖轉變。河南省副省長武國定介紹，一方面，支持大中型養殖場發展。全省生豬規模養殖比重高于全國20個百分點，全省萬頭以上豬場達到561家，5萬頭以上的有109家；另一方面，加快培育新型主體。不斷加大對養殖大戶、家庭牧場、合作社的扶持，全省發展養殖大戶1.67萬家、養殖專業合作社7514家。

農業農村部副部長于康震說，著眼長遠，生豬保供要加快畜牧業轉型升級。首先，要轉變畜禽養殖方式。推進標準化規模養殖，建立標準化生產體系，促進畜牧業機械化發展。培育家庭牧場等新型經營主體，壯大生產性社會化服務組織，帶動中小養殖場戶有效融入現代畜牧業。其次，要健全動物疫病防控體系。穩定基層獸醫機構隊伍，提升服務保障水平，支持獸醫社會化服務體系發展，增強動物疫病疫情預警、應急反應和疫病控制能力。

扶持政策再加碼

生態環境部副部長黃潤秋說，生態環境部進一步簡化養殖項目環評審批，年出欄生豬500頭以上和涉及環境敏感區的規模養豬場須編制環境影響報告書，其余僅需在線備案環境影響登記表。對禁養區內需關停搬遷的規模養殖場戶，優先支持異地重建。下一步將繼續會同農業農村部對超出禁養區劃定規定，打著環保名義搞無豬縣、無豬鄉的，一并進行整改。

眼下，養豬場用地已按農用地管理，不需要辦理建設用地審批手續。自然資源部副部長王廣華表示，自然資源部門把保障生豬養殖用地作為當前土地管理的重要任務，畜禽養殖生產設施用地規模不受限制，可以根據市場需要和實際情況確定；配套的附屬設施用地按不超過生產設施用地的10%予以保障，取消15畝上限規定，多層建筑從事養殖的可以適當提高用地比例。下一步將針對生豬養殖申請林業用地指標難等問題，研究出臺生豬養殖使用林地支持政策。

中央預算內投資將繼續加大支持力度。國家發展改革委副秘書長蘇偉說，在畜牧大縣畜禽糞污資源化利用整縣推進基礎上，2020年先行選擇100個生豬存欄量10萬頭以上的縣區實施畜禽糞污資源化利用項目；對2020年底前新建、改擴建種豬場、規模豬場和禁養區內規模養豬場異地重建等給予適當補助。推動地方通過適當進口等渠道保持較強的儲備調節能力，合理把握儲備投放的時機、節奏和力度。

財政部副部長程麗華介紹，為應對生豬生產和豬肉市場的復雜形勢，中央財政第一時間將非洲豬瘟納入強制撲殺補助范圍，提高補助標準，截至目前已安排動物防疫等補助經費68.99億元，其中非洲豬瘟強制撲殺資金8.14億元。此外，完善臨時貸款貼息政策，提高生豬保險保額。今年1月份至9月份，全國承保的生豬超過3億頭，同比增長6.19%。

中央農辦主任、農業農村部部長韓長賦提出，要把生豬穩產保供作為今明兩年農業工作的重點，抓緊制定落實穩產保供三年任務計劃，圍繞既定目標任務，分年度分地區細化生豬自給率和調出量目標，把責任分解落實到市到縣。努力確保今年年底生豬和能繁母豬存欄全部止跌回升，確保明年元旦春節期間豬肉不斷供、價格不大漲，確保明年年底前產能基本恢復到常年水平。