國新辦發布會解讀《中共中央 國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見》——

將新發展理念貫穿貿易發展全過程

國務院新聞辦12月9日舉行新聞發布會，邀請商務部有關負責人介紹《中共中央 國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見》有關情況，并答記者問。

商務部部長助理任鴻斌在發布會上表示，《指導意見》強調堅持新發展理念，明確到2022年貿易結構更加優化，貿易效益顯著提升，貿易實力進一步增強，是新形勢下指導和引領我國外貿質量變革、動力變革、效率變革，充分發揮外貿對國民經濟發展全局重要作用的綱領性文件，具有鮮明的戰略性、指導性、方向性和前瞻性。

四特點凸顯新發展理念

改革開放以來，我國對外貿易實現了歷史性跨越。貿易總量從1978年的206億美元擴大到2018年的4.62萬億美元，增長了223倍。外貿結構持續優化，質量和效益逐步提高，為國民經濟和社會發展作出積極貢獻，為促進世界經濟發展發揮了重要的作用。

任鴻斌說，《指導意見》共10部分34條，主要有四方面特點。一是將新發展理念貫穿推進貿易高質量發展的全過程。二是將“五個優化”和“三項建設”作為推進貿易高質量發展的重要舉措。《指導意見》強調，要積極推進優化國際市場布局、國內區域布局，經營主體、商品結構和貿易方式。近年來，商務部加快推進國家外貿轉型升級基地、國際營銷服務網絡和貿易促進平臺“三項建設”。舉辦中國國際進口博覽會，對于培育外貿競爭新優勢發揮了重要作用。三是將深化改革作為推進貿易高質量發展的強大引擎。四是將進一步擴大開放作為推進貿易高質量發展的持久動力。

在回答經濟日報記者關于貿易和產業如何協調發展的提問時，任鴻斌表示，出口方面，我國連續10年成為貨物貿易出口第一大國，出口占GDP比重接近20%，市場遍布230多個國家和地區；在進口方面，企業引進了先進技術、裝備和關鍵零部件，有力促進了國內產業創新發展。未來將重點做好三方面工作：一是發展全球產業鏈，二是拓展國際合作新空間，三是推進“三項建設”，打造一批產業與貿易協同發展的促進平臺，建設新一批國家外貿轉型升級基地，培育一批境外自主品牌展。

外貿發展態勢好于預期

商務部外貿司司長李興乾在當天發布會上表示，今年以來，商務部認真落實“穩外貿”工作部署，實現了外貿進出口的逆勢增長，穩中提質，發展態勢好于預期。

——規模上穩中求進。前11個月，外貿進出口總額達到了28.5萬億元，同比增長2.4%，預計全年外貿仍將穩定在30萬億元規模。從國際比較來看，中國出口增速高于全球主要經濟體整體水平。

——質量上持續提升。高技術、高質量、高附加值的產品出口快速增長，集成電路、醫療器械出口增速高于整體，跨境電商零售進出口增長了20%。

——結構不斷優化。國際市場布局更趨合理、均衡，對“一帶一路”國家進出口占比達到了29.3%，商品結構升級，機電產品的出口占比達到58.4%。企業主體活力進一步增強，民營企業出口占比達到了51.4%。

在回答有關明年的外貿發展環境的提問時，李興乾說，從國際看，需求增長乏力，不穩定、不確定因素增多，經合組織將明年全球經濟增速的預測下調至2.9%，世貿組織也下調了全球貨物貿易量的增速預測；從國內看，中國外貿發展基礎穩固，韌勁十足，各類經營主體活力充沛，我們有信心保持外貿穩中提質。

推進貿易新業態和新模式的發展

“創新驅動發展戰略，將是推動中國經濟高質量發展的一個重要引擎。”任鴻斌表示，在貿易領域首先要推進貿易新業態和新模式的發展。目前，以電子商務為媒介的新業態、新模式蓬勃發展。

跨境電商取得很好的成績。從2015年3月份第一個跨境電商綜試區在杭州建立以來，目前國務院已經批準設立了35個跨境電商綜試區，綜試區也出臺了六體系、兩平臺的發展和管理模式及框架。推進大眾創業、萬眾創新，一大批中小企業、民營企業通過跨境電商這種方式參與到進出口貿易中。

市場貿易采購方式順應發展大勢。2013年至今，我國已批準設立了全國14個市場采購貿易方式試點。市場采購貿易方式也順應了整個中小企業、民營企業發展的大勢，通過國內貿易國際化、國內貿易和對外貿易一體化，大量的內貿市場轉向了外向型發展。去年14個市場采購貿易方式試點，貿易額達到了近800億美元。

今年以來，服務貿易“含金量”進一步提高，預計2019年全年服務進出口能夠保持平穩增長，按人民幣計算預計達5萬億元左右。下一步，將持續推進服務貿易創新發展試點，在已有17個地區試點基礎上，明年將適時推出新的貿易創新試點地區。（記者 馮其予）