本報(bào)記者 喜順

織密織牢六張保障網(wǎng)、實(shí)施四項(xiàng)助推行動(dòng)、建立七個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制、制定六項(xiàng)保障措施和十項(xiàng)攻堅(jiān)舉措、建設(shè)一縱四橫大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)管理系統(tǒng)、傾斜支持深度貧困地區(qū)……

今年以來，按照“織密網(wǎng)、兜底線、建機(jī)制”的要求，省民政廳通盤謀劃，高點(diǎn)起步，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)民政脫貧攻堅(jiān)兜底保障體系建設(shè)，筑牢了“最后一道防線”，確保小康路上“不漏一戶、不少一人”。

“6476”擘畫兜底保障新藍(lán)圖

“6476”是《2019年全省脫貧攻堅(jiān)兜底保障行動(dòng)方案》的簡(jiǎn)稱，是省民政廳貫徹中央脫貧攻堅(jiān)決策部署和省委、省政府要求的具體舉措。主要包括六張保障網(wǎng)（農(nóng)村低保兜底、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助救急解難、殘疾人社會(huì)福利、留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)、留守老年人關(guān)愛服務(wù)）、四項(xiàng)助推行動(dòng)（實(shí)施加強(qiáng)農(nóng)村自治組織建設(shè)、動(dòng)員社會(huì)組織積極參與、引導(dǎo)慈善社會(huì)工作者力量、強(qiáng)化民政公共服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)助推脫貧攻堅(jiān)）、七個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制（建立健全困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制、困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、社會(huì)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制、建立健全殘疾人福利保障機(jī)制、建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障機(jī)制、建立健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作機(jī)制、建立健全社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制），以及六項(xiàng)保障措施（加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、確保工作落實(shí)，聚焦深度貧困、加大支持傾斜，強(qiáng)化數(shù)據(jù)比對(duì)、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)認(rèn)定，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、強(qiáng)化調(diào)研督導(dǎo)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，注重輿論引導(dǎo)、營造良好氛圍）。

此外，省民政廳制定民政十項(xiàng)攻堅(jiān)措施，修訂《陜西省最低生活保障工作規(guī)程》《陜西省臨時(shí)救助工作規(guī)程》，將我省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8%，其中農(nóng)村低保最低限定保障標(biāo)準(zhǔn)從3990元/人年提高到4310元/人年；出臺(tái)健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系、加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作、農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)3個(gè)實(shí)施意見；下發(fā)《在脫貧攻堅(jiān)中做好貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)工作的通知》，將福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)從1000元/人月提高到1400元/人月，社會(huì)散居孤兒從1000元/人月提高到1400元/人月，并建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童以及農(nóng)村養(yǎng)老關(guān)愛服務(wù)兩個(gè)聯(lián)席會(huì)議制度。

六張保障網(wǎng)兜牢兜實(shí)基本民生底線

省民政廳累計(jì)下?lián)苤醒牒褪〖?jí)困難群眾救助補(bǔ)助資金68.4億元，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策的有效銜接，確保將符合條件的建檔立卡貧困戶按規(guī)定程序全部納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍。截至10月底，全省共保障農(nóng)村低保對(duì)象35.16萬戶、85.57萬人，其中保障未脫貧建檔立卡低保對(duì)象14.06萬戶、34.65萬人，占未脫貧建檔立卡貧困戶總數(shù)的45.35%，切實(shí)做到了應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、應(yīng)兜盡兜。

省民政廳通過集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)兩種方式，將無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人依法納入特困人員供養(yǎng)范圍。目前，全省共保障農(nóng)村特困人員12.3萬人，其中保障未脫貧建檔立卡特困人員10.26萬人，占未脫貧建檔立卡貧困戶總?cè)藬?shù)的13.42%；建成運(yùn)營農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)454所，集中供養(yǎng)特困人員3.3萬人；分散供養(yǎng)人員全部落實(shí)照料護(hù)理及監(jiān)管責(zé)任，特困人員在吃、穿、住、醫(yī)等方面實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期穩(wěn)定的有效保障；全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）臨時(shí)救助儲(chǔ)備金制度，完善“分級(jí)審批”“先行救助”，截至10月底，我省民政部門累計(jì)實(shí)施農(nóng)村臨時(shí)救助43.7萬人次，支出4.06億元，有效解決困難群眾急難問題。

省民政廳嚴(yán)格落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，下?lián)苁〖?jí)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”補(bǔ)助資金4.9億元，惠及全省96.3萬重度殘疾人和生活困難殘疾人。

省民政廳推動(dòng)全省實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村未成年人“三級(jí)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)”，構(gòu)建以農(nóng)村社區(qū)日間照料中心、互助幸福院等為依托的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全省14.02萬農(nóng)村留守兒童、16.44萬困境兒童、45.86萬農(nóng)村留守老年人合法權(quán)益得到有效保障。

精準(zhǔn)發(fā)力提高民政兜底質(zhì)量

省民政廳著力打造“一縱四橫”脫貧攻堅(jiān)兜底保障大數(shù)據(jù)核對(duì)管理系統(tǒng)，縱向?qū)崿F(xiàn)全省居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)系統(tǒng)部、省、市、縣四級(jí)貫通，橫向推動(dòng)民政兜底數(shù)據(jù)與住建、公安、銀行等省市部門信息共享，全面打通數(shù)據(jù)圍堰；對(duì)全省122萬城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對(duì)象實(shí)施精準(zhǔn)核對(duì)，并與省扶貧辦開展數(shù)據(jù)推送比對(duì)，確保兜底保障底數(shù)清晰、真實(shí)準(zhǔn)確。

我省堅(jiān)持把攻克深度貧困作為民政兜底保障的重中之重，在項(xiàng)目資金上傾斜支持。今年以來，省民政廳額外增加投入4.01億元支持11個(gè)深度貧困縣脫貧攻堅(jiān)，傾斜支持比例達(dá)40%。農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)56個(gè)貧困縣全覆蓋，農(nóng)村互助幸福院實(shí)現(xiàn)482個(gè)深度貧困村全覆蓋，“愛心超市”實(shí)現(xiàn)所有貧困村全覆蓋。省民政廳聚焦革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)，中央基本預(yù)算內(nèi)投資67%的民政項(xiàng)目投向革命老區(qū)縣（區(qū)），補(bǔ)助資金達(dá)1.56億元，占全省資金總量的60%；在下?lián)苌鐣?huì)救助工作經(jīng)費(fèi)時(shí)，對(duì)每個(gè)革命老區(qū)縣（區(qū)）額外增加3萬元。