新華社北京12月19日電綜述：美伊斗法加劇　地區局勢趨緊——美國對伊朗恢復制裁500天記

新華社記者邵杰 丁瑩

年近50的瑪欣，是伊朗一名普通的中產家庭主婦，一家人在首都德黑蘭城北部擁有一套獨立住房。瑪欣說，今年以來，全家生活質量明顯下降，各方面開支都得精打細算，但是還沒有到山窮水盡、揭不開鍋那一步。

去年5月8日，美國總統特朗普宣布美方退出伊核問題全面協議、恢復對伊朗制裁。根據美方設定的90天和180天兩個緩沖期，美國對伊朗首批制裁措施于8月7日生效，第二批制裁措施于11月5日生效。

美國逐步恢復和擴大對伊朗制裁以來，幾乎所有伊朗家庭都受到影響，制裁給伊朗政府在穩定國內局勢、維持經濟活力方面造成巨大壓力。與此同時，美伊斗法外溢效應業已顯現，對中東地緣政治帶來深遠影響。

伊朗的措施與底線

美國制裁涵蓋伊朗石油出口以及金融、航空、汽車、金屬、礦產等非能源領域，相當于對伊朗國民經濟命脈發動全面打擊。包括瑪欣在內很多伊朗人已經真切感受到美國制裁對生活的影響，然而并未因此絕望。

走在德黑蘭街頭，不難感受到這座城市的繁華熱鬧。每天早晚高峰時段，車流在市區高架橋、主干道、大街小巷奔涌不息。到了周末，德黑蘭各家“老字號”烤肉店生意異常紅火。若逢節慶，大小餐廳人滿為患。

美國制裁對伊朗經濟造成了實實在在的損害：原油出口下降超過80%；里亞爾貶值200%左右；失業率高達11%；通脹水平上漲40%……因經濟萎縮引發的社會問題此起彼伏。國際貨幣基金組織預測，伊朗經濟今年將萎縮9.5%。

為穩定經濟，伊朗政府出臺了嚴苛的外匯和貨幣管制方案，并在貿易方面采取了激進的保護主義做法，對1000多種商品宣布禁止進口令。此外，伊朗政府還計劃采取措施，減輕對原油出口依賴，對抗美國制裁。

特朗普單方面宣布退出伊核問題全面協議后，美國國務卿蓬佩奧曾向伊朗提出12項要求，包括重新談判伊核協議、談判伊朗彈道導彈發展問題等，作為停止對伊制裁的條件。但是，這些條件遭到伊朗方面拒絕。

中國社會科學院伊朗問題專家陸瑾指出，擺在伊朗面前的選擇只有兩個，要么向美國投降，要么反制制裁。顯然，伊朗選擇了后者。近期，伊朗尋求與沙特阿拉伯等海灣國家對話，正是試圖突破美國制裁的努力。

陸瑾認為，在美伊關系方面，伊朗堅持“不解除制裁就不與美國對話”，這一立場很難動搖，而美國方面迄今也沒有顯示任何放松對伊制裁的意愿，因此可以預見，在未來一段時期內，雙方緊張關系還將持續。

美國的盤算與短板

分析人士認為，以壓促變，是美國對伊朗政策主要目標。但在實施過程中，美方專注于壓，而未對伊朗會否變、如何變進行通盤考慮，導致美國對伊政策更像是一場豪賭，其代價卻要伊朗、中東乃至世界來承擔。

今年11月19日，美國和伊朗關系持續緊張之際，美國海軍“亞伯拉罕·林肯”號航母戰斗群穿過霍爾木茲海峽，進入海灣水域。美方聲明說，美軍行動旨在“確保海灣地區貿易暢通、海上運輸安全和穩定”。

美國馬里蘭大學伊朗問題專家克雷·拉姆西認為，制裁或許限制了伊朗的國際影響，但是并未切斷伊朗與外界聯系。而且，制裁還刺激了民意：六成伊朗民眾支持政府退出伊核協議，對美國持負面態度民眾比例也升至13年來最高水平。

美國近東政策學會高級研究員戴維·波洛克也認為，美國制裁并未削弱伊朗民眾對政府的支持。特朗普政府對伊政策的弱點在于過度強調制裁而忽視外交途徑，美方需要在國際社會尋求在伊朗問題上達成共識。

美國大西洋理事會伊朗問題專家芭芭拉·斯萊文認為，特朗普政府對伊政策幾乎完全受國內政治驅使。未來一段時間，美伊之間會維持緊張態勢，美方會繼續對伊朗政府和個人實施制裁，但是不會輕易訴諸武力。

地區的回應與擔憂

今年以來，海灣地區發生多起油輪和商船遇襲、遭攔截或扣押事件。美國等國把一系列襲擊歸咎于伊朗，并作出一系列有針對性的軍事安排。伊朗則否認美方指控，并回應稱如果美國作出敵對行動，伊朗將封鎖霍爾木茲海峽。美伊兩國在海灣的對峙會否因“擦槍走火”而全面升級，國際社會高度關切。

中國社會科學院西亞非洲研究所中東研究室主任唐志超說，伊朗問題已經成為影響地區局勢的一個重要因素。在巴林問題、卡塔爾危機、也門戰爭等問題上都可以看到背后的美國-伊朗和沙特-伊朗矛盾的影子。

埃及阿拉伯政治和戰略研究中心副主席穆赫塔爾·戈巴什認為，美伊關系緊張不在于伊核計劃，實為超級大國與地區大國在掌控中東局勢方面沖突使然，伊朗不受美國控制，在某種程度上在與美國競爭地區資源。

因應持續緊張的海灣局勢，海灣阿拉伯國家合作委員會（海合會）和阿拉伯國家聯盟5月30日在沙特阿拉伯城市麥加召開特別峰會，海合會又于12月10日舉行第40屆海合會首腦會議。在這些重要地區會議上，伊朗問題是核心議題。雖然各國各懷心事，但在維護地區穩定、防止全面戰爭方面存在共同訴求。

埃及阿拉伯伊朗政策分析論壇主席穆罕默德·阿卜杜勒-努爾說，埃及在美伊關系問題上所持立場和表態非常謹慎，既不想選邊站隊，也不想與任何一方交惡，希望在不成為伊朗敵人的情況下保持與美國的戰略關系。

沙特阿拉伯伊朗問題專家穆罕默德·蘇拉米認為，伊朗與阿拉伯國家關系中短期內得到實質性改善的可能性不大，但是可望建立更冷靜的關系，至少可以減少敵對，避免局勢進一步緊張以及發生直接或間接沖突。

分析人士指出，美國退出伊核協議后，加強對伊制裁，加劇海灣局勢緊張，伊朗和沙特之間的矛盾與美國對伊朗的政策結合得更為緊密，這是今年中東局勢發展的重要特征。在未來相當長時期內，美伊斗法都將是中東局勢中的重要變量。（參與記者：馬驍、劉品然、劉陽、涂一帆、吳丹妮）