1月3日，由中國科學技術協會指導，中國食品科學技術學會主辦的“2019年食品安全與健康熱點科學解讀媒體溝通會”在京召開。多位權威專家分別對“食品安全法實施條例”“減鹽減油減糖”等2019年食品行業年度“十大熱詞”進行了科學解讀。

食品安全事件顯著減少 形勢穩中向好

國家市場監督管理總局食品安全抽檢監測司副司長梁鋼在致辭中表示，近年來我國食品安全整體形勢呈現穩中向好的態勢，但公眾對中國食品安全的信心仍有待提高。食品安全風險交流是食品安全風險分析的三大基石之一，是《食品安全法》的明確規定，也是國際上通行的食品安全管理方式。

中國食品科學技術學會對2013-2019年食品安全事件輿情熱點的分析顯示，對食品安全事件輿情熱點的回應由2013年100%下降到2019年的16.7%；而針對潛在風險的消費提示，由2013年的0上升到2019年的83.3%。中國食品科學技術學會理事長孟素荷認為，對輿情熱點事件的解讀，從100%減至16.7%，顯示了中國食品安全從危機應對到風險預防的重大變遷，用10余年時間，完成了管理思路與格局的水平提升，中國食品安全的基石已基本夯實。中國食品安全整體水平的提升，已為世界所認同。

食品安全隱患仍需關注 風險依然存在

孟素荷在報告中指出，現階段食品安全面臨4大問題：

問題1：食品安全的三大頑疾——微生物污染、超范圍超限量使用食品添加劑、農獸藥殘留超標，依舊存在

根據國家市場監督管理總局2019年公布的抽檢數據，分析其中不合格項目可見，微生物污染、超范圍超限量使用食品添加劑和農獸藥殘留超標，仍占不合格總數的三分之二以上。

問題2：科技創新帶給食品安全管理的新挑戰，需逐一破解

近3年來，基于食物可持續供應及中國食品工業的健康導向，中國食品科技界與產業界的創新異常活躍。如近年來科技界和工業界關注的未來食品及“人造肉”，植物基“人造肉”外企產品已進入中國市場；國內民企正進入商業化模式中。而細胞培育“人造肉”，中國食品科技界正加速追趕。再如自熱食品、功能食品等，產品創新必然帶來對現有管理與標準的突破。

問題3：食品真實性問題凸顯，摻假欺詐行為屢見不鮮

在近5年抽檢中涉及摻假的食品中，農產品、酒類、餐飲食品成為三大重點領域。這種食品真實性問題，在某種意義上不屬于食品安全問題，但卻是不能容忍的，而且并非中國獨有而是呈現全球化趨勢，各國均不能獨善其身。

問題4：網紅食品安全隱患多，為食品安全的高發地帶

“網上購物”對食品市場的現在與未來影響重大，目前已成為現代大部分消費者購物的首選渠道，而且消費重心在逐漸下沉。但急速發展的諸多網紅食品“有品牌、無工廠”，或以“貼牌生產”的加工方式賺快錢，對產業鏈安全建設呈空心化、斷條狀，這種“快”與“空”并存的矛盾，使之成為食品安全與食品欺詐的“高發地帶”。尤應成為監管部門和輿情關注的重點。

十大熱詞解讀 彰顯科學共識

熱詞一：食品安全法實施條例

——《中華人民共和國食品安全法實施條例》落實主體責任 處罰到人

解讀專家：中國農業大學特殊食品研究中心主任羅云波

《條例》的實施，從制度上解決了一系列問題，既為食品企業減輕壓力，又加強對食品從業人員素質的要求。規范食品安全檢驗信息發布，禁止發布不規范不準確的信息制造恐慌。重拳解決違法添加非食用物質問題，食品企業儲存易違法添加的非食用物質即視為違法。各方需要積極學習《條例》，實現新舊法規銜接，并加強人才隊伍建設，共同推動《條例》落實。

熱詞二：減鹽減油減糖

——關注企業責任更需強化消費者教育

解讀專家：中國工程院院士、國家食品安全風險評估中心總顧問陳君石

我國居民膳食存在高鹽、高油、高糖的問題。“三減”目的是減少膳食中鹽、油、糖攝入量，是實現合理膳食的一個方面。開展“三減”行動要循序漸進，消費者、食品企業、媒體、政府應樹立“合理膳食”理念，并形成合力，用科技引領食品產業健康轉型，用科學的方式推行“三減”。

熱詞三：“人造肉”

——市場與科學的“未來之星”

解讀專家：北京食品科學研究院院長王守偉

“人造肉”是非自然生產、有類似肉品口感食品的代名詞，通常分為植物蛋白肉和細胞培育肉兩大類。“人造肉”具有極大的商業化潛力，其興起源于人類社會發展面臨的新挑戰。“人造肉”在創新發展過程中要加大科技投入，解決其尚存的科學技術問題。不斷完善標準法規，促進“人造肉”產業的市場化發展。積極開展公眾科普，引導消費者正確認識、理性消費“人造肉”。

熱詞四：辣條

——法規倒逼“草根食品”的健康提升

解讀專家：國家糧食和物資儲備局科學研究院首席研究員譚斌

調味面制品（俗稱“辣條”）行業為農業供給側改革、精準扶貧、地方經濟的發展做出了重要的貢獻，應予以適當扶持和引導。媒體此前曝光的少數不法商人無視生產規范與標準規定，既無安全衛生的生產管理，還超范圍、超量使用食品添加劑，理應處罰、取締，但不能因此而否定整個行業。市場監管總局《公告》的出臺將進一步推動與引領行業向營養與健康方向創新發展。

熱詞五：益生菌

——加速發展中的科學與冷靜

解讀專家：中國工程院院士、江南大學副校長陳衛；浙江大學教授何國慶

益生菌的核心特征是足夠數量、活菌狀態和有益健康功能，健康功能應建立在臨床試驗評價和循證醫學證據基礎上。目前我國市場上使用的益生菌安全性已得到權威機構認可。益生菌功效的發揮具有菌株和人群特異性，其產業化應用需要經過科學嚴謹的流程驗證。益生菌及其產品的法規標準體系不斷完善的同時，應鼓勵行業創新發展，加強公眾科普，引導科學合理消費益生菌產品。

熱詞六：自加熱食品

——必須跨過“自加熱包”安全這道坎

解讀專家：天津科技大學副校長路福平

在消費升級的帶動下，以自熱火鍋為代表的自加熱系列產品得到快速發展，滿足了消費者在更多消費場景下對熱食的迫切需求。但目前自加熱技術仍有待提升，急需加大對自加熱包安全性的研究和建立嚴謹的標準確保自加熱食品行業的健康發展。

熱詞七：特醫食品

——亟待規范發展

解讀專家：中國工程院院士、中國農業大學教授任發政

特醫食品是滿足特殊營養需要的配方食品，需經國家注冊。特醫食品“營養支持”作用在臨床上不可或缺，但不能替代藥物。食品企業應按照注冊配方生產特醫食品，不能在未取得注冊配方和生產許可的情況下生產特醫食品。應加強特醫食品科普宣傳，讓消費者了解特醫食品的特殊性，并遵醫囑食用。

熱詞八：網紅食品

——嚴防“紅與黑”的轉換

解讀專家：北京大學公共衛生學院營養與食品衛生學系主任馬冠生

網紅食品備受熱捧的背后，安全、標準、質量等問題仍是其監管之重點，企業亦應將發展的重心轉向產業鏈安全的建設。政府應完善監管機制，明確網售食品等非傳統食品經營行為的各方責任和監管方式；網絡平臺和商家應遵守相關法律規定，提升職業道德，加強行業自律，確保食品的安全和質量；消費者應做到理性選購，購買時確認好產品的相關認證。

熱詞九：食育

——食育在中國需加快腳步

解讀專家：中國工程院院士、北京工商大學校長孫寶國

食育是傳授食品科學知識，傳播飲食文化，使公眾養成健康飲食觀念和行為的教育。它是提升公民科學素養的重要環節，是綜合素質教育的一部分，最終達成科學認知、合理膳食、品鑒知禮、傳承文化的教育目的。食育工作應首先做好頂層設計與規劃，立法為本，科學為綱，興趣為引，重點面向兒童、青少年；多方聯動，聚力推進。

熱詞十：食品真實性

——“食品造假”魔高一尺，“鑒偽檢測”道高一丈

解讀專家：國家食品安全風險評估中心技術總師吳永寧；中國檢驗檢疫科學研究院副院長兼總工程師陳穎

食品質量、食品安全和食品真實是食品的三個屬性，保障食品真實性可遏止“劣幣驅逐良幣”的市場亂象，規范市場競爭秩序，提振國民食品消費信心和國際貿易聲譽，推動食品工業轉型健康發展。應加大食品真實性的科技投入，攻克食品真實性技術難點和監管問題。